欧盟希望与美国达成“原则性协议” ，未来贸易谈判有哪些难点？

据新华社，欧盟委员会主席冯德莱恩3日表示，欧盟在关税问题上“准备好与美国达成一项原则性协议”。但若谈判失败，欧盟将坚决采取反制措施以保护欧洲经济。

“这是一项艰巨的任务，因为欧盟和美国之间的贸易额是全球最大的，每年达1.5万亿欧元。” 冯德莱恩称。她还表示，90天谈判期“不可能”达成详细协议，“我们的目标是达成原则上的协议。”

接受第一财经采访的专家均表示，短期内美欧之间有很大可能达成原则性框架协议或某种延迟性妥协，但后续条款谈判及如何落实则需花费更多时间。

复旦大学经济学院世界经济研究所教授、欧洲问题研究中心主任丁纯对第一财经记者表示，“比较大的概率是先达成一项原则性协议以避免升级成关税大战，变成贸易战对搏，一定程度稳定市场信心，避免给宏观经济造成重大冲击，拖长谈判时间，降低（欧盟）面临的政治压力。” 但他表示，也不能排除美欧之间先进行一轮贸易战再推进谈判的可能性。

美欧谈判进展如何？

欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）3日飞抵华盛顿，预计将先后与美国财政部部长贝森特、商务部部长卢特尼克和贸易代表格里尔进行会晤，试图在7月9日之前达成协议。

目前，美国对欧盟钢铝产品征收50%关税，对汽车领域征收25%关税，对几乎所有其他商品征收10%基准关税。美国总统特朗普此前威胁称，如果7月9日前美欧贸易谈判没有取得突破，他将对欧盟商品征收50%关税。

根据欧盟估计，美国目前对欧盟出口征收的关税覆盖了约3800亿欧元产品，占其对美出口总额的70%。牛津经济研究院在一份研究报告中表示，若美欧出现贸易战，德国、爱尔兰、意大利、比利时和荷兰是欧洲最脆弱的国家，因为这些国家的对美出口占各自国民经济生产总值（GDP）的比例较高。

有欧盟外交官向媒体透露，欧盟可能接受10%的全面关税并愿意承诺购买更多美国商品以减少贸易顺差。另有知情人士表示，欧盟希望美国承诺对制药、酒精、半导体和商用飞机等关键行业征收低于平均水平的关税，并在钢铝关税和汽车及零部件关税方面给予配额和豁免。

与美贸易密切的欧盟成员国也在呼吁双方尽快达成协议。

例如，德国总理默茨3日再次呼吁欧盟与美国达成“一项快速而简单的协议”，并非“与美国经过精心谈判达成的一项全面的贸易协定”。“关键在于迅速解决海关争端，特别是对德国的关键产业——化工、制药、机械工程、铝、钢铁和汽车等行业而言……我们现在需要迅速得到结果。与其让谈判拖延数月，不如快速简便地解决问题。”默茨称。

美欧达成贸易协议有哪些难点？

然而，接受第一财经采访的专家均表示，短期内美欧之间有很大可能达成原则性框架协议，但后续条款谈判及如何落实则需花费更多时间。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，“美欧贸易的原则性协议或框架协议很容易敲定，但具体细节的谈判估计不是几个月的事情，因为双方矛盾更加深层次。”

赵永升分析称，美欧均为发达经济体，双方在经济上互补性较差，找不到实际能够平衡贸易的手段。他举例称，特朗普希望吸引贸易伙伴在美投资，但经过多年积累，欧盟在美新增投资的潜力不大，相反欧盟本身目前需要吸引更多资本。在农副产品上，美国产品也难以达到欧盟的市场准入标准。

丁纯则表示，考虑到欧盟内部成员国众多，不同国家对美的贸易结构不同，自身利益也不同，与特朗普关系亲疏各异，对美贸易条款，尤其是在让步上达成统一不易。加上欧盟整体对特朗普出尔反尔、哃吓及峙强凌弱的谈判风格十分警惕，因此在向特朗普作出让步以及达成协议一事上会很谨慎。

欧盟还有哪些后手？

冯德莱恩还表示，欧盟希望通过谈判解决问题，但同时也在为无法达成令人满意的协议做准备。她说，“我们将在必要时捍卫欧洲利益。所有应对手段都在考虑之中”。

若谈判失败，欧盟的反制工具箱中有哪些手段？

作为对美国所谓“对等关税”的回应，欧盟曾决定对美国总额210亿欧元的进口产品加征至多50%的关税。但为给贸易谈判留出时间，这一报复措施推迟至7月14日生效。此外，欧盟委员会还在起草一项涉及价值950亿欧元商品的对美关税方案，涉及波音飞机、美产汽车和波本威士忌等产品。

丁纯表示，除了对美征收报复性关税，在服务贸易项下，尤其是对数字巨头征税和就关税合法性提告WTO外，欧盟还可以启动其“反胁迫工具”（Anti-Coercion Instrument, ACI）。

欧盟于2023年通过《反经济胁迫条例》，允许欧盟单方面认定第三国“经济胁迫”，并采取限制该国企业参与欧盟公共采购，进行出口管制，冻结其在欧资产，限制其在欧投资等措施反击。此前在欧盟内部会议上，法国、德国、西班牙和比利时等成员国曾提出欧盟应准备好历史性地首次动用其“反胁迫工具”针对美国服务业出口进行反击，但意大利总理梅洛尼表示反对。

赵永升也表示，欧盟手上也并非没牌可打。美欧之间虽然市场互补性不强，但相互渗透度很高，例如在人工智能和数字市场流动上。一旦分开，会突然感受到对方的极端重要性。