从“有没有”转向“好不好” 马兴瑞解析广东高质量发展秘诀

在经历过改革开放以来的40年经济快速增长之后，广东经济依然保持着强劲的动能和生生不息的活力，广东实现高质量发展背后的秘诀是什么？

7月10日，广东省委副书记、省长马兴瑞向参加广东高质量发展调研行的记者团介绍了广东实现高质量发展的经验和做法。

加快从“有没有”转向“好不好”

马兴瑞介绍说，广东经济综合实力连续实现新跨越，产业结构不断优化升级，创新驱动成为发展的重要引擎，市场主体活力得到持续释放。

2018年，广东省生产总值达9.73万亿元，今年将突破10万亿元大关；地方一般公共预算收入达1.21万亿元；主营业务收入超百亿、千亿元的企业分别达276家、29家，进入世界500强的企业12家。

2018年，广东省三次产业结构比例调整优化为4：41.8：54.2，服务业对GDP增长的贡献率达58.9%。现代服务业增加值占服务业比重达62.9%。先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达56.4%和31.5%，形成世界级制造业基地。

各种所有制经济蓬勃发展，国有经济资产总额突破9万亿元，外商投资企业达17.1万户。民营经济增加值达5.26万亿元、占全省经济总量的54.1%。营业收入超1000亿的民营企业有15家，12家世界500强企业中有8家是民营企业。全省48.9%的进出口总额、56.8%的税收、80%以上的新增就业岗位由民营经济创造。

马兴瑞说，广东先后出台有关文件，引导全省各地、各部门把注意力聚焦到质量效益、创新能力、就业创业、民生福祉、生态环保等体现新发展理念的发展目标上，加快从“有没有”转向“好不好”。

坚持制造业立省

“实现高质量发展，对广东来说，最重要的是抓好以制造业为主体的实体经济。我们始终坚持制造业立省不动摇，加快发展战略性新兴产业，抢占产业发展制高点。”

马兴瑞介绍说，广东积极培育电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等世界级先进制造业集群。大力发展数字经济，加快5G网络建设。特别是大力发展4K/8K超高清视频产业，形成广州、深圳、惠州等3个产值超千亿元的4K产业集群，4K电视产量约占全国一半，4K用户超过1800万。大力发展智能制造，支持企业通过工业互联网“上云上平台”，推动先进制造业和现代服务业深度融合。2018年工业机器人产量约占全国1/5，新能源汽车产量13.27万台、占全国11.5%。加快推进传统产业转型升级，省财政投入130多亿元实施两轮工业技改三年行动计划，惠及3万多家企业。

实施创新驱动发展战略，加强基础研究、应用基础研究和核心技术攻关，为高质量发展提供强大动力。以“板凳要坐十年冷”的恒心和韧劲，组织实施九大重点领域研发计划，集中力量突破一批关键核心技术，着力解决“卡脖子”问题。广东省2018年研发经费支出超过2500亿元，PCT国际专利申请量约占全国一半，有效发明专利量达24.9万件、技术自给率达73%。

正确处理政府与市场的关系

马兴瑞介绍说，为支持实体经济发展，广东强化制度供给和政策创新，全面优化促进高质量发展的营商环境。开办企业全流程办理时限压缩至5个工作日以内，工业项目开工前政府审批时间原则上不超过45个工作日。

在扩大市场准入、加强知识产权保护等方面推出一批务实管用的新举措，超过99%的外资项目以备案方式准入，成功引进巴斯夫、埃克森美孚、富士康、LG等一批投资额超百亿美元的重大外资项目。

同时，以“数字政府”建设为牵引，不断提升服务高质量发展的效能和水平。2017年，广东省启动“数字政府”改革，加快建设统一的政务云平台、数据共享平台、政务服务平台、协同办公平台，打造一体化高效运作的“整体政府”。目前已经实现55个单位超过1.4万项数据互联互通，试点部门文电办理用时较改革前下降约40%。推出移动民生服务“粤省事”平台，实现近700项高频民生服务事项“指尖”办理，其中86%的事项实现“零跑动”。

马兴瑞在介绍中说，广东高质量发展还存在三个比较突出的问题，一是产业结构调整仍未到位，产业整体水平仍然不够高，低端产能过剩和高端产能不足并存，新兴产业还不能很好挑起大梁。二是城乡二元结构依然是突出短板。广东的城乡居民收入比为2.58:1，城乡医疗、教育、文化等基本公共服务存在较大差距，农村道路、供水、网络等基础设施建设历史欠账较多。三是珠三角地区和粤东粤西粤北地区发展不平衡不协调。未来将继续通过大力推动区域城乡协调发展，提高发展平衡性和协调性，加快补齐制约高质量发展的短板。