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驳斥“汇率操纵国”标签!央行称:汇率由市场决定,开放目标不变

第一财经 2019-08-06 20:57:49 听新闻

美国此举是任性的单边主义和保护主义行为,严重破坏国际规则

“美方不顾事实,无理给中国贴上‘汇率操纵国’的标签,是损人又害己的行为,中方对此坚决反对。”针对美国财政部将中国列为“汇率操纵国”,6日下午,中国人民银行强势回应。

北京时间8月6日,美国财政部不顾事实单方面称中国为“汇率操纵国”,并称“将与国际货币基金组织(IMF)接洽,消除中国的行动带来的不公平竞争优势”。

对此,央行方面强调,中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,在机制上人民币汇率就是由市场供求决定的,不存在“汇率操纵”的问题。中国将继续坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

东方金诚首席宏观分析师王青认为,美国此次单方面将中国列为“汇率操纵国”,从时间上看是对近日人民币汇率贬值的应激反应,并不符合美国自己为“汇率操纵国”设定的标准。

美国此举也引发了全球金融市场的强烈反应。6日,韩国综合指数收跌1.51%,新西兰NZ50指数收跌1.66%,上证综指收跌1.56%,深圳成指收跌1.39%,香港恒指收跌0.67%。

值得注意的是,当日人民币汇率并未延续前一日的暴跌,离岸人民币对美元汇率止跌反弹,并带动在岸人民币对美元汇率跌幅大为收窄。

央行强势回应:不存在汇率操纵

“大家知道,它有三个量化标准,而且是要同时达到才应该作为‘汇率操纵国’。但是,现在跟它自己的标准都不一样。”8月6日下午,中国人民银行研究局局长王信在国新办新闻发布会上表示,美国财政部将中国列入“汇率操纵国”,不符合它自己制定的所谓“汇率操纵国”的量化标准,市场马上做出迅速的、强烈的反应。

在多位专家看来,所谓美国标准是典型的单边主义。中国金融期货交易所研究院首席经济学家赵庆明对第一财经记者表示,美国对于“汇率操纵国”的认定标准并不是全球通用标准,“这是典型的单边主义与霸凌行径。”

即便按照美国财政部对贸易顺差规模、经常账户顺差占比等认定标准来看,中国也不应被定义为“汇率操纵国”。

从贸易顺差来看,数据显示,2018年中国对美国贸易顺差为3233.2亿美元,同比扩大17.2%,超过200亿美元;从经常账户来看,外汇局数据显示,2018年中国经常账户顺差与GDP之比仅为0.4%,处于合理区间;从外汇储备来看,今年以来,中国外汇储备规模一直稳定在3万亿美元左右,并不存大规模买入外国资产促使本币贬值行为。

6日,央行同样指出,美国财政部将中国列为“汇率操纵国”,这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准,是任性的单边主义和保护主义行为,严重破坏国际规则,将对全球经济金融产生重大影响。

实际上,就汇率操纵而言,国际上也并不存在广泛接受的权威定义。比如IMF明确反对操纵汇率,但同时允许成员国为消除外汇市场短期过度波动而进行必要的干预,此干预需要充分考虑到其他成员国的利益,而非只顾本国不顾他国的蓄意为之。

6月5日,IMF工作人员结束了对中国的2019年第四条款磋商访问时曾对第一财经记者表示,“IMF认为,2018年人民币的表现与中期基本面相一致,目前也是如此,这表示人民币不被高估也不被低估,同时IMF也鼓励中国进一步实行更为灵活的汇率机制,这可以缓冲外部冲击,以应对新的外部环境作出调整。”

实际上,对于人民币“破7”,央行行长易纲在8月5日晚间就给出了回应:人民币汇率波动是市场驱动和决定的。

“中国作为一个负责任的大国,会恪守历次二十国集团领导人峰会关于汇率问题的承诺精神,坚持市场决定的汇率制度,不搞竞争性贬值,不将汇率用于竞争性目的,也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。一直以来,人民银行致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定,这个努力相信大家有目共睹。”易纲称。

业内人士称,自2017年2月后,我国外汇储备和外汇占款变动降至600亿美元以下,这表明央行已基本退出对外汇市场的常态干预,没有直接干预人民币双边或多边汇率。

后续影响有多大

市场目前最为关注的是,美国此举会对中国有何影响。

历史上,1988年至1994年期间,日本、韩国、中国台湾和中国都曾被指控“汇率操纵”。1994年以来,美国没有将任何主要贸易伙伴国列为“汇率操纵国”。

“如果观察历史会发现一个有趣的现象,即认定汇率操纵并不是出现在典型的强美元周期,1988年10月~1989年10月,美元指数在90~105之间区间波动,1992年5月~1994年7月,美元指数在85~95之间区间波动。”招商证券首席宏观分析师谢亚轩称。其间,韩元、新台币、人民币也并不是处于贬值之中,人民币汇率基本保持平稳,而韩元、新台币则处于升值之中。从结果而言,被认定为“汇率操纵”之后,韩元、新台币都有较大幅度升值,经常账户盈余下滑。

王信表示,中国改革开放的目标和方向不会改变。“其实,昨天在人民币‘破七’的时候,易纲行长也谈到了人民币汇率问题。他特别提到,人民银行、外汇局将保持外汇管理政策的稳定性和连续性,保障企业和个人等市场主体合理合法的用汇需求,深化外汇领域改革开放,进一步提升跨境贸易投资自由化便利化水平,服务实体经济发展和国家全面开放新格局。”他表示,金融支持上海国际金融中心建设、金融支持自贸区特别是临港新片区,都体现了改革方向。

中国民生银行首席研究员温彬对第一财经记者表示,自2005年7月我国实施人民币汇率形成机制改革以来,不断完善中间价报价机制,扩大人民币对美元在中间价基础上的浮动区间,并从汇改初期的千分之三扩大到目前的2%,可以充分反映市场供求关系,人民币汇率市场化程度显著提高。

“近期,受全球经济减速、多国央行降息、贸易摩擦加剧等因素的影响,国际金融市场剧烈波动,人民币汇率受市场和情绪的影响也出现了波动,恰是人民币汇率市场化的反映。”温彬称,中国经济已转向内需主导型的增长模式,中国不会也没有必要采取竞争性贬值措施应对外部环境的变化。随着中国改革开放的持续推进,我国经济将继续保持平稳运行,中国市场对国际投资者仍然具有很强的吸引力,人民币汇率也将继续保持在均衡合理水平上的基本稳定。

300亿央票助汇率企稳

在8月5日在岸、离岸人民币对美元汇率双双破“7”后,6日,人民币汇率并未延续周一的暴跌走势。

早盘,离岸人民币对美元即期汇率在创出7.1388元的纪录新低后出现一波反弹,盘中短线急拉近200个基点,持续回升收复7.11关口。截至19:00左右记者发稿,离岸人民币最新报7.07040元。

“破7”后,央行有关负责人迅速对相关问题进行回应,稳定市场预期。与此同时,人民币汇率企稳也因央票发行在即的助推。

6日早间,央行公告称,为完善香港人民币债券收益率曲线,央行将于8月14日在香港发行两期人民币央行票据,总发行量为300亿元,其中3个月期200亿元,1年期100亿元。

交通银行金融研究中心首席金融分析师鄂永健表示,发行离岸央票主要有利于对离岸市场人民币流动性进行逆周期调节,维护整个市场的稳定,特别是有助于打击做空和套利行为。从过往经验来看,发行离岸央票可以稳定离岸人民币汇率。

一直以来,央行致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定,这一努力在国际社会众所周知。央行表示,今年8月以来,人民币汇率出现一定幅度的贬值,主要是全球经济形势变化和贸易摩擦加剧背景下市场供求和国际汇市波动的反映,是由市场力量推动和决定的。

根据国际清算银行公布的数据,2005年初至2019年6月,人民币名义有效汇率升值38%,实际有效汇率升值47%,是二十国集团经济体中最强势的货币,在全球范围内也是升值幅度最大的货币之一。在刚刚结束的国际货币基金组织对中国的第四条款磋商中,国际货币基金组织指出人民币汇率大体符合基本面。在1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机中,中国一直承诺人民币汇率保持稳定,有力地支持了国际金融市场稳定和全球经济复苏。2018年以来,美国不断升级贸易争端,中国始终坚持不搞竞争性贬值,中国没有也不会将汇率作为工具来应对贸易争端。

央行指出,中国将继续坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

责编:石尚惠

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