去年政府采购近3.6万亿：八成给了中小企业，服务类采购快速上涨

企业与政府做生意不少是通过政府采购。财政部刚刚公布的数据显示，2018年全国政府采购规模达35861.4亿元，较上年增长11.7%，最明显的变化是服务类采购规模快速上涨。

政府采购有货物、工程和服务三大类。货物指的是采购原材料、燃料、设备、产品等物品；工程指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；除货物和工程以外的其他政府采购对象，即是服务。

财政部6日公布的2018年全国政府采购情况显示，货物、工程、服务采购规模分别为8065.3亿元、15714.2亿元和12081.9亿元。工程类占全国政府采购规模比重依然最高，达到43.8%。不过增长势头最猛的仍是服务类，去年采购金额同比增长高达35.7%，而另外两类采购规模增速仅为个位数。

服务类采购金额占比自从2017年首次超过货物类占比之后，去年首次突破30%，达到33.7%。

这意味着政府采购的钱越来越多地花在了服务类领域，比如社会养老服务、低保人群的医疗保险服务、面向社会的公共法律服务等。同时也从侧面反映了我国治理现代化、政府职能转变、简政放权、以及事业单位改革等方面的成效。

中国政府采购实行集中采购和分散采购相结合。2018年延续了集中采购占比下降，分散采购占比上升的趋势。

财政部数据显示，政府分散采购占全国政府采购规模首次突破40%，达到41.5%，5年内提高了26.3个百分点。

这主要是中央和各地深入落实“放管服”改革要求，清理规范和优化集中采购目录，减少集中采购项目，扩大了采购人分散采购的范围和采购自主权。另外，我国电子商务的快速发展，线上政府采购的推广与应用，对于分散采购具有较大的推动作用。

政府采购有公开招标、邀请招标、竞争性磋商、单一来源采购、询价等多种方式，法律规定公开招标应作为政府采购的主要采购方式。2018年公开招标采购仍占主导地位，单一来源采购规模有所下降。由于由于单一来源采购竞争性较弱，近些年监管部门对此严格把关。

财政部数据显示，2018年公开招标占全国政府采购规模的70.5%，单一来源采购占比为11.8%。单一来源采购规模占比下降5.4%，其中，服务类单一来源占服务类采购规模比重下降11.6%。

财政部称，2018年积极落实政策功能，政府采购政策功能在节能环保、中小企业、国内航空发展的支持作用进一步显现。

比如，支持中小企业方面，全国政府采购授予中小微企业合同金额为27488.6亿元，占全国政府采购规模的76.7%。授予小微企业合同金额为11941亿元，占授予中小微企业合同金额的43.4%。