日美贸易协定细节再曝光：搁置汽车税，日同意逐步取消美葡萄酒进口关税

随着日美签署双边贸易协定的日子越来越近，协定的诸多细节也被逐渐公之于众。

据日媒得到的一份文件显示，在本月底即将正式签署的日美双边贸易协定中，日本政府欲对进口自美国的葡萄酒调整关税，在协议生效的5~7年内美国葡萄酒进入日本市场的关税将逐渐被取消。

在8月底于法国西南部比亚里茨举行七国集团（G7）峰会期间，日本首相安倍晋三和美国总统特朗普曾召开联合发布会宣布日美双方就贸易协定达成原则性共识。当时，特朗普称，双方已就农业和电商等内容达成了框架协议，争取于9月召开的联合国大会期间正式签署协议。

第74届联合国大会将于当地时间9月17日在纽约联合国总部开幕。16日特朗普表示，美国已与日本就关税壁垒和数字贸易达成初步贸易协议，不需要国会批准，他将采用所谓的“快速通道”（fast track）的批准程序与日本进行谈判。

日同意逐步取消美葡萄酒关税

据日本内阁府的数据，日本对进口葡萄酒征收的税率为15%，或每升125日元（约合8.20元人民币），以其中较便宜的价格为准。取消这项关税，意味着经销商自美国进口葡萄酒的成本将降低约13%。

日媒指出，这一关税减免的幅度，其实与此前“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）中既定的葡萄酒关税减免时间表相差无几。特朗普正式就任美国总统后退出了TPP。而日本方面则另起炉灶，于去年底促成了没有美国的TPP，即“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。鉴于不是CPTPP成员，美国享受不到日方在一系列农产品领域的关税减免优待。

截至第一财经记者发稿时，日本政府尚未对这一针对美国的葡萄酒关税减免措施发表评论。

日本农林水产省的数据显示，2018年日本的最大葡萄酒进口来源国为智利，市场占有率约为31%，其次是法国及其他欧洲国家。美国葡萄酒在日本的市场占有率为6%，排名第六。

美牛将享受CPTPP同等关税待遇

除了葡萄酒关税外，此前，日本在牛肉进口方面也与美国达成了类似的妥协。

目前，美国牛肉在日本市场上面临的是高达38.5%的关税门槛。根据日美达成的原则性共识，美国牛肉的进口关税到2033年将逐步降低至的9%。而根据CPTPP的安排，成员将在协议签署的第16年，即2033年，享受到低至9%的牛肉进口关税优待。因此，这意味着，美国虽然没有加入CPTPP，但事实上将与其在日本牛肉市场上的竞争对手，即加拿大、澳大利亚等国享受到同等待遇。

面对日本的让步，美国政府也投桃报李。除了搁置双方争议已久的汽车税外，美国政府同意扩大日本牛肉以低关税进入美国市场的份额。目前，美国政府以日本产牛肉为对象设置了每年200吨的低关税进口额度，超过部分需缴纳高额关税。也就是，每年200吨以内的日本进口牛肉在美国市场上的关税为每公斤4.5美分，超过200吨的部分则将征收26.4%的关税。2018年的数据显示，日本向美国出口了421吨牛肉，约合3100万美元。

目前，尚不清楚美国会将日本牛肉低关税的市场份额扩大至多少。在美国没有退出TPP之前，给予日本牛肉在美国市场上免税的特别额度是3000吨，同时计划在15年内逐步取消这一关税。日本的畜牧业协会也不断要求美方扩大年200吨低关税的进口额度。

日本牛肉生产重地新潟县和牛协会负责人在接受第一财经记者记者采访时也表示，听说了日美贸易协定中会有涉及牛肉的部分，但目前尚不清楚协定生效后进口的美国牛肉量会达到多少。“除了能享受到政府的补助措施外，我们（新潟县）能做的就是保住日本牛肉的品质，来抵抗外国牛肉的冲击。”该负责人说，“我们坚信，新潟县的牛肉品质是优于美国牛肉的。而且，一旦尝过了高品质牛肉，就不再会恋及次等牛肉了。”