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社论:经济稳增长需要减负增动能

2019-10-17 20:57:26

减税虽说是一剂良药,但也需要其他政策的配合

近年来,通过为市场主体减负增强经济发展动能,似乎已经成为共识。在经济面临下行压力之际,为稳增长尤其需要不折不扣地推进减税降费政策。

在10月16日召开的国务院常务会议上,国务院总理李克强听取今年减税降费政策实施汇报,要求确保为企业减负担、为发展增动能。会议明确下一步要落实落细减税降费政策,及时研究解决企业反映的突出问题;并指导各地加强财政预算管理,政府要坚持过“紧日子”,严控一般性支出。

不可否认的是,今年减税力度之大。根据权威部门公布的数据,今年前8个月全国减税降费1.5万多亿元,由此测算,全年减税降费总额将超过2万亿元。这样的幅度在财政收入数据中可见一斑,财政部17日召开新闻发布会公布今年前三季度财政收支情况,1~9月累计,全国一般公共预算收入150678亿元,同比增长3.3%,其中税收收入126970亿元,同比下降0.4%。

在全球经济趋缓、增长乏力的背景下,减税降费成为支撑中国经济稳增长的重要因素之一。今年以来,随着减税降费政策落地,企业减负、居民增收和就业增加效果明显。

国务院国资委17日在新闻发布会上通报了今年前三季度中央企业运行情况,整体来看央企经济运行企稳向好,效益增速持续回升,中央企业累计实现营业收入22.1万亿元,同比增长5.3%,这已经是央企营收增速连续7个月保持在5%以上,净利润则同比增长7.4%。

另一组相对亮眼的数据是日前公布的工业增加值数据,总体稳中有缓,结构调整优化。8月份,全国规模以上工业增加值同比增长4.4%,增速比上月回落0.4个百分点;但新动能持续高速增长,分经济类型看,高技术制造业增加值增长6.1%,比规模以上工业快1.7个百分点;其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、医药制造业、电子及通信设备制造业分别增长11.8%、8.3%和5.4%,3D打印设备、智能手环和智能手表分别增长152.9%、74.2%和51.8%。而这些新兴技术行业,正是减税降费重点支持的领域,也多以民企为主。

对居民减负也取得了类似的良好效果。个税改革去年10月率先在工薪阶层实施,今年1月1日全面推开,至今实施正好一年。根据国家税务总局数据,仅个税改革启动以来的9个月时间里,减税金额就高达4077亿元,绝大多数纳税人从中分得一杯羹。当然,受此影响政府个税收入出现下滑,降幅达到30%。

个税改革对于居民消费的刺激有目共睹,今年各个假期消费数据都创出新高,且增幅不低。以今年十一为例,10月1~7日共实现国内旅游收入6497.1亿元,同比增8.47%;国庆档票房约42.15亿元,较去年的19.08亿元,同比增长120.9%。

值得一提的是,减税虽说是一剂良药,但也需要其他政策的配合,才能达到增强经济发展动能的作用。比如目前民企遭遇最为普遍的融资难问题,决策层通过全面、定向降准和一系列的民企信贷支持政策予以缓解,从实际情况看,虽然普遍受益,但仍有部分民企,特别是比较有发展前景短期面临资金困难的,仍需要有针对性地帮扶。此外,要持续深化“放管服”改革,打造更有吸引力的营商环境,目前这方面空间还很大,且对企业的正面激励作用较为明显。

总体而言,减税降费有效激发了市场活力,是对冲经济下行压力、做好“六稳”、保持经济运行在合理区间的重要支撑,同时也需要其他激发市场活力、增强经济动能的政策,一同加以配合。

责编:许云峰

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