世行营商环境报告：东亚太平洋地区改革动力充足，中国成绩显著

世界银行24日发布《2020年营商环境报告》（下称“报告”），称全世界115个经济体政府在过去一年启动了294项改革，提高私营部门的营商便利度，为创造更多就业、扩大商业活动和提高人民收入水平铺路。

报告显示，营商环境改善最大的10个经济体为沙特阿拉伯、约旦、汤加、巴林、塔吉克斯坦、巴基斯坦、科威特、中国、印度和尼日利亚。

其中，中国和汤加是连续第二年位列前十，印度是连续第三年进入前十，说明营商规管改革是一个跨年度的过程。巴林实施的改革数量最多，在报告所衡量的10个领域中的9个领域出现改善。中国和沙特阿拉伯紧随其后，各实施了8项改革。

世行强调，《营商环境报告》并非投资指南，而是对营商便利度指标的衡量。报告衡量的10个领域为：开办企业、办理施工许可证、电力获取、财产登记、信贷获取、少数投资者的保护、纳税、跨境贸易、合同执行、破产办理等。一个附加领域为雇用工人，对该领域也进行衡量但不包括在排名内。

全球平均断电时间降超8%

世行在最新一期报告中记录了190个经济体在截止到2019年5月1日的12个月间在10个营商环境领域实施的改革。

报告发现，在营商便利度排名中得分最高的10个经济体为新西兰、新加坡、中国香港特别行政区、丹麦、韩国、美国、格鲁吉亚、英国、挪威和瑞典。排名最高的经济体通常都有网上企业成立注册流程、电子化纳税申报平台和网上财产转移程序。

与此同时，26个经济体采取了给营商活动设置新障碍的做法，其中很多做法增加了营商成本。

报告指出，对表现排名靠前和靠后的经济体，企业家的体验有很大差异。例如，在排名靠后的50个经济体，开办企业平均耗时是排名前20的经济体的将近6倍。在排名前20的经济体中，转移财产所需时间不超过2周，而在排名靠后的50个经济体则需要3个月。在排名靠后的50个经济体中，接电耗时比排名前20的经济体平均长一倍，而接电成本以人均收入比例表示则要高44倍。

世行还在报告中写道，开办企业、办理施工许可证、获得电力和纳税是这一时段改革最活跃的领域。

其中，办理施工许可证和获得电力领域的改革近年来突飞猛进。37个简化施工许可证流程的经济体精简了与预审批和检查机构的互动。

同时，为提高企业接电效率，16个经济体投入大量资金对电力基础设施进行现代化改造，从而令全球平均断电时间在2017年至2018年期间降幅超过8%。

东亚太平洋地区改革动力充足

如分区域衡量的话，东亚太平洋地区经济体在过去一年共实施营商环境改革33项。

世行指出，虽然按照全球标准衡量，其中许多改革提升了中小企业家的营商便利度，但改革的整体速度出现放慢。该地区在这12个月期间的改革数量减少了10项，而且改革集中在不到半数的经济体中。

不过，即便如此，5个经济体仍位列全球排名前25，其中新加坡排名第二。如前所述，中国连续第二年位列改善最大的经济体排名前十。

“东亚太平洋地区的改革动力依然充足，中国等部分经济体取得了显著改善。”负责编写报告的世界银行全球指标局高级经理丽塔·拉马霍表示，“持续进步是改善国内营商环境和赋能私营企业的关键。”

报告指出，总的来看，该地区经济体将改革重点放在办理施工许可证和开办企业上，在这两个领域分别实施改革7项和5项。

报告称，该地区经济体在获得信贷、获得电力和办理施工许可证等领域表现良好，新建仓库接电耗时63天，相比经合组织高收入经济体平均耗时少将近12天。同样，该地区办理施工许可证耗时比经合组织高收入经济体少20天。

与此同时，该地区在几个领域表现不足，比如在执行合同上需要更广泛地采用国际最佳实践，包括采用替代性争端解决机制和开设专业化商事法庭。通过地方一审法院解决商业纠纷的平均成本为索赔金额的47.2%，超过经合组织高收入经济体平均21.5%的一倍以上。

在欧洲中亚地区，该报告发现，该地区经济体本已强劲的营商环境改善势头进一步加快，实行了56项改革，在纳税和执行合同领域的改革领先全球。

其中，欧洲中亚地区在全球营商环境最佳的20个经济体中占两个，即格鲁吉亚（排名第7）和北马其顿（排名第17）。塔吉克斯坦位列全球改善最大的经济体排名前十。阿塞拜疆、吉尔吉斯斯坦、科索沃和乌兹别克斯坦位列营商环境改善最大的的经济体全球排名前20。

在中东北非地区，各海湾经济体的改革稳步上升，其推动因素之一是对经济多元化的迫切需要。

报告指出，该地区经济体实施了记录在案的数量最多的改革，以提升国内企业的营商便利度，营商监管改革总数达57项，超过上期报告监测的12个月43项。该地区在全世界改善最大的经济体中占4个，即沙特阿拉伯、约旦、巴林和科威特。这些经济体占该地区改革数量的近一半。

在南亚地区，印度仍是该地区排名最高的经济体，因实施了4项改革，在全球营商便利度排名第63位。而巴基斯坦则将企业接电时间缩短了49天。