央企排头兵近期集体进海南：大项目频频落地、深度合作补短板

近日，国务院国资委和海南省委、省政府在北京共同召开落实中央战略部署、全面推进海南自贸区（港）建设座谈会。

会上，中国石化、中国华能、中国电子、中国远洋海运、中化集团、招商局集团、中国旅游集团、中林集团等8家企业作了交流发言。

受访人士认为，目前海南省央地合作领域均是各央企的优势主业、海南省有待加强的产业。充分发挥央企在这些领域的排头兵作用，有助于帮助海南快速完善产业链。

这延续了央企的主业优势与《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(下称“12号文”)所鼓励的海南省重点发展的产业保持一致的核心投资布局逻辑。

紧扣十二大重点产业布局

此次出席会议的中国石化、中国华能、中国电子、中国远洋海运、中化集团、招商局集团、中国旅游集团、中林集团等8家央企均与海南省存在合作关系。

以中国旅游集团为例，作为中国最大的旅游央企，它于2018年9月整体从北京迁移落户至海口。其旗下主营旅游零售业务的中国旅游集团暨中免（海南）运营总部有限公司于2019年3月在海口揭牌。

在中国物流学会特约研究员杨达卿看来，旅游产业是海南的特色产业，更是海南省“十三五”期间重点发展的十二大重点产业之一。

此前，海南旅游业以观光游为主，娱乐、免税等细分业务板块相对存在短板，而在自贸区（港）政策确定后，海南很可能会先行试水一些出入境旅游新政，甚至有可能会放宽外资准入，形成更充分的旅游市场竞争。

因此，中旅集团整体迁入海南省之后，又迁入旗下免税业务板块，也是顺应海南持续深化发展旅游产业的题中之义。

除了类似于中国旅游集团这样充分挖掘海南在旅游等产业方面的优势外，还有类似于中国远洋海运等央企看好海南省的特殊地理位置优势，希望深度合作共赢。

据悉，2019年5月，海南省与中国远洋海运以海南省的龙头港航企业港航控股为平台开展股权合作，中国远洋海运将通过下属全资子公司持有港航控股45%股权，双方共同推动优化整合海南省港口和航运资源。

具体来看，中国远洋海运具航线、技术、资金、管理等资源优势。四面环海的海南岛，航运资源配置能力正好仍待优化。海南与中国远洋海运这样的央企合作建立省级平台公司，被外界视为能高效实现海南港航资源的优化配置，积极践行“一带一路”倡议和国际陆海贸易新通道建设的重要举措。

此外，中国石化海南炼化公司2#芳烃项目于2019年9月27日实现一次开车成功，顺利完成由施工建设到商业运行的转变。

这个项目进一步补齐了国内芳烃供应短板，扭转大量依赖进口的局面。高效、环保是中国芳烃技术最显著的特征，在绿色生产方面世界领先。地处“一带一路”重要枢纽的海南炼化瞄准国际标准提高绿色发展水平，被认为有助于将绿色低碳打造成核心竞争力。

第一财经记者梳理发现，中国华能、中国电子、中化集团、招商局集团、中林集团近一年分别与海南省在核电、互联网产业、农化、医疗健康产业、生态产业存在产业合作关系。

除了中旅集团整体迁至海口之外，此次出席会议的中国华能计划在琼设立燃料全供应链交易平台、中国电子拟在琼设立基于国产飞腾（Phytium）CPU和麒麟（Kylin）操作系统的技术和产业体系中心等。

同时，央企还与海南省共同搭建了一批产业投资平台，如中化集团已与海垦控股和三亚市政府就设立南繁科技城建设平台公司达成合资协议；招商局集团已明确为深海科技城的开发主体。

“这些合作领域均是各央企的优势主业、海南省有待加强的产业。充分发挥央企在这些领域的排头兵作用，有助于帮助海南快速完善产业链。这也是顺应海南省‘十三五’战略规划重点发展十二个产业的需要。”中国企业研究院首席研究员李锦在接受第一财经记者采访时表示。

他分析称，在资金、人才、技术、国内外业务网络等各方面综合实力更胜一筹的央企，是促进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的不二之选；反之，海南省作为自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的营商环境，也将进一步助益于央企走向国际。

持续深化央地合作早有端倪

早在2012年，海南省政府即与国务院国资委在北京举行了深化合作座谈会和项目签约仪式，当时数十家央企闻风而动，积极抢滩海南市场。近年来，央企持续加快推进在海南省的投资项目。

2018年4月13日，庆祝海南建省办经济特区30周年大会，赋予海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的神圣历史使命。12号文随之出台，海南被赋予了新的战略使命，这被外界视为海南省新一波央地合作加速开启的标志。

具体来看，2018年7月，海南省政府与中央企业开启第一轮战略合作协议签约，与中国旅游集团等7家中央企业签署了战略合作协议。当年9月，海南省政府又与中国华能等9家中央企业签署了战略合作协议，签约项目基本涵盖了基础设施、新能源、新材料、文化旅游、高端装备制造、双创平台、现代物流、高端化工、信息产业、医养健康等海南“十三五”期间重点发展的十二大重点产业。

彼时，在言及这两轮央地战略合作之际，海南省国资委主任倪健指出，“不同于以往自下而上的方式，本轮战略合作从一开始就由省政府与央企总部搭建顶层合作框架，市县和央企下属企业负责具体落实战略合作内容。战略合作协议以央企在琼设立总部、区域总部和结算总部，加大央企对海南产业结构调整的支持力度为主线，突出与中央12号文鼓励产业和央企主业优势高度契合的产业项目，力求精简务实、互利共赢。”

借助央地合作以来，海南省十二个重点产业发展的势头喜人。2018年海南省十二个重点产业纳税总额为841.8亿元，是2015年的1.5倍；纳税户数4.1万户，是2015年的1.8倍；近4年来，十二个重点产业对全省税收增长的年平均贡献率达86.6%。

相较于不少省份的央地合作早已从产业层面走向资金层面而言，李锦表示，伴随海南省产业发展活力不断增强，叠加海南自贸区、自贸港建设的政策优势，未来海南省的央地合作从产业走向金融等资本层面是大势所趋。