WTO小型部长会议在上海举行 要求尽快打破上诉机构成员遴选僵局

据商务部官网消息，2019年11月5日，世贸组织（WTO）小型部长会议在上海举行。

商务部部长钟山在开幕致辞中指出，当前，单边主义和保护主义有所抬头，WTO权威性和有效性受到挑战。

钟山指出，中方主办小型部长会议，旨在为各方搭建沟通对话平台，共谋多边贸易体制未来。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授、中国WTO研究会研究部主任崔凡对第一财经记者表示，这是继2005年大连小型部长会议之后，中国在加入WTO之后第二次主办的WTO小型部长会议。

“开放合作、开放创新和开放共享，是WTO改革中、也是开放型世界经济建设中应该遵循的开放理念。我们期望参会的WTO各成员部长能够在这次小型部长会议上达成更多共识。”崔凡表示。

维护WTO核心价值

据悉，欧盟、俄罗斯、印度等33个成员部长或部长代表和WTO总干事阿泽维多等200多名代表应邀与会。

钟山主持会议并致辞，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文发言，中国常驻WTO大使张向晨及外交部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、农业农村部等中方代表参会。

钟山指出，中方呼吁各方坚定支持多边贸易体制，坚决反对单边主义和保护主义，积极参与WTO必要改革，维护WTO核心价值，推动WTO第12届部长级会议取得成功，增强各界对WTO的信心。

据悉，会议就WTO第12届部长级会议成果设计、WTO改革等问题交换了意见。与会部长或部长代表表示，应坚定支持以规则为基础的多边贸易体制，发挥国际贸易对经济增长、创造就业和可持续发展的引擎作用。

会前，中方举办了投资便利化议题部长午餐会。午餐会发表了部长联合声明。声明提出，投资便利化议题工作目标是制定多边规则框架，为跨境投资创造更加透明、高效和可预测的环境，各方将致力于在WTO第12届部长会上取得具体成果。声明的发表，为投资便利化议题讨论注入了强劲政治动力，共有包括与会成员在内的92个成员参加联署，其中30个成员首次参加联署。

“中国支持WTO进行必要改革。我们一方面认为推动WTO改革具有必要性，同时也认为WTO改革不能另起炉灶，应该维护多边贸易体制的核心价值和基本原则。”崔凡对第一财经记者指出，WTO是促进扩大开放和经济发展的组织，在建设开放型世界经济方面起着关键作用。

尽快打破上诉机构成员遴选僵局

据悉，在会议中，与会部长或部长代表支持对WTO进行必要改革，要求尽快打破上诉机构成员遴选僵局，呼吁抓紧就渔业补贴等议题开展工作。

“WTO小型部长会议是WTO下一种非正式磋商机制，但在WTO谈判进程中往往能起到重要作用。”崔凡解释道，“当前WTO争端解决机制正处于危机之中，在这个关键时期，WTO部分成员方的贸易部长们更需要坦诚交换意见，共同采取行动。”

据第一财经记者从核心渠道了解，在10月28日的最近一次WTO争端解决机制例会上，有116个成员方要求尽快开启争端解决机制下上诉机构的法官纳新和甄选程序，但美国再次拒绝了这一建议。

墨西哥代表在会议上指出，目前上诉机构已经出现六个（法官职位）空缺，其中四位已经离职，两个职位也即将在12月10日出现空缺情况。

上诉机构是WTO体系中负责裁决贸易争端的“最高法院”。根据相关法律，WTO上诉机构常设7位法官。但近年来，由于美国在上诉机构启动法官纳新/连任程序方面的蓄意阻挠，从2018年1月起，上诉机构仅剩三位大法官，分别来自中国、美国和印度，三人也是上诉机构能够运作的最基本要求。

其中，格雷厄姆和印度籍法官巴提亚（Ujal Singh Bhatia）的任期均将在2019年12月到期，而中国籍法官赵宏的任期将在2020年11月结束。

令人感到担忧的是，若上诉机构瘫痪，大部分的WTO上诉案件将变成死循环：通常败诉方都会选择对专家组的报告提出上诉，而在上诉机构瘫痪情况下，该申诉将永远无法得到终审，败诉一方也可以随意否决专家组报告，而不受任何约束。