海关总署推进便利化措施，国际贸易单一窗口成效显著

促进贸易便利化，是经济全球化和扩大对外开放的必然要求。

在第二届进博会期间，11月6日，海关总署副署长李国在“新时代扩大进口和贸易便利化高峰论坛”致辞时表示，海关总署正从四大方面着力促进贸易便利化，具体包括了：以深化改革提升贸易便利化、以技术标准促进贸易便利、以公平安全维护贸易便利和以科技创新支撑贸易便利。

李国介绍，近年来，海关总署实现了全国通关一体化，企业可以任意选择在全国的一个海关、任一口岸办理通关手续，推进关联业务深度融合。通关的作业流程由原先的串联式改为了并联式，实施申报模式的改革，企业最少只需要申报9个项目就可以提货。

同时，促进综合保税区升级发展和自贸试验区海关监管制度创新；为促进“一带一路”建设，优化对跨境电商市场采购外贸综合服务等新兴贸易业态的监管，促进扩大就业，拓展与国际海关的合作，与42个国家和地区签署了AEO合作协议；不断提升国际贸易单一窗口的应用水平，实践全国口岸全覆盖，提供报关、物流、退税、金融、跨境电子商务等十六大类功能，与25个部门系统总对总对接。

以技术标准促进贸易便利方面，李国表示，优化了动植物检疫审批流程，截止目前，121个国家的200多种动植物产品获得输华检疫准入；在食品安全监管方面，推动境外生产企业注册管理制度改革，优化企业注册登记模式，已与世界90个国家和地区签订了381份合作的文件，准予肉类、水产品、乳制品等八大类产品的输华。

此外，还包括以公平安全维护贸易便利、以科技创新支撑贸易便利。李国表示，以科技创新支撑贸易便利，通过创新风险防控方法探索智能风险分析，优化监管模式，提升监管效能。我们探索运用大数据，云计算，物联网，移动互联，智能关锁等科技手段和技术装备，加强物流环节的管控，我们加大H98、CTG等先进设备投入配置，提高非侵入式监管水平。

海关总署综合业务司司长金海在论坛上表示，支持扩大进口方面，海关通过推广提前申报，对部分大宗商品“先放后检”等举措，压缩通关时间。

金海具体介绍了海关改革举措的几个方面，包括：建立全国“两中心”，强化统一高效执法；创新税收征管方式，明晰关企的权责追究；推进全国通关一体化的关检融合；实施“两步申报”通关模式改革等。

其中，实施“两步申报”通关模式改革这一方面，主要就是，第一步企业凭提单信息实施“概要申报”即可提货，第二步在运输工具入境14日内完成申报，收货人最少仅需申报9个字段即可提货。这样，通关申报的各类准备时间和单证准备的时间大大压缩，成本大减少，有利于通关的便利化，这项工作从8月24日起在部分海关试点，目前在30多个海关进行试点。

国家口岸管理办公室巡视员白石在论坛上表示，近年来，通过加快实施国际贸易单一窗口等一系列通关便利化措施，进一步推进出口环节简单证、优流程、提时效、降成本，口岸整体通关时间持续压缩。

据统计，2019年9月，全国进出口整体通关时间分别为40.02小时和3.82小时，相比2017年分别压缩58.91%和68.95%，进出口环节监管证件数量大幅精简，从86个减为46个，并实现联网核查自动比对，企业在通关环节无需提交纸质证件，集装箱进出口环节合规成本有效降低，出口从568.7美元降至387.6美元，进口从915.9美元降至448美元。

今年10月24日，世界银行发布2020年全球营商环境报告，我国跨境贸易指标排名提升至全球第56位，国际贸易便利化水平不断提升。值得一提的是，在2019年的世界银行报告中还特别指出，中国通过实施国际贸易单一窗口，取消行政性收费，增强透明度并鼓励竞争，压缩了跨境贸易的时间和成本。