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稳投资、增就业,国常会推进南水北调后续工程和水利建设意义重大

第一财经 2019-11-19 10:04:10 听新闻

南水北调东、中线一期工程建成以来,工程质量和水质都经受住了检验,直接受益人口超过1亿人。

推进南水北调后续工程等重大水利项目建设,既有利于保障供水、增强防灾减灾能力,也能带动相关产业和装备发展,为农民工等创造更多就业岗位。

据新华社消息,11月18日,国务院总理李克强主持召开南水北调后续工程工作会议,研究部署后续工程和水利建设等工作。

会上,水利部、发展改革委负责人汇报了南水北调后续工程建设总体考虑。

图片来源:中国政府网

李克强说,南水北调东、中线一期工程建成以来,工程质量和水质都经受住了检验,实现了供水安全,对支撑沿线地区生产生活和生态用水发挥了重大作用,直接受益人口超过1亿人,经济、社会、生态效益显著,充分证明党中央、国务院的决策是完全正确的。

今年以来,全国固定资产投资增速稳中趋缓,经济下行压力加大。国家统计局披露的数据显示,1-10月份,全国固定资产投资(不含农户)510880亿元,同比增长5.2%,增速比1-9月份回落0.2个百分点。

基建投资增速有所放缓。今年1-10月,基础设施投资(不含电力、热力、燃气及水生产和供应业)同比增长4.2%,增速比1—9月份回落0.3个百分点。其中,水利管理业投资增长0.6%,增速回落1.3个百分点。

李克强说,当前扩大有效投资要把水利工程及配套设施建设作为突出重点,这有利于增强防灾减灾能力、巩固农业基础,也能带动相关产业和装备发展,为农民工等创造更多就业岗位。有关部门和地方要抓住原材料价格较低的时机,在保证质量前提下加快在建项目建设,协调好用地、环评等前期工作,抓紧启动和开工一批成熟的重大水利工程及管网、治污设施等配套建设,促进项目早建成早见效。

万博新经济研究院副院长刘哲对第一财经记者表示,当前基础建设投资的高峰期已过,1-10月基础建设投资增速略有回落,符合预期。未来基础建设投资将集中在民生领域,以及中西部地区的短板领域,对冲传统基建领域的饱和压力,支撑基础设施投资在一段时间内维持相对稳定增速。

李克强说,推进南水北调后续工程等重大水利项目建设,要创新筹资、建设、运营、管理等机制。更多运用改革的办法解决建设资金问题,注重发挥财政资金引导带动作用,地方政府专项债资金要向这方面倾斜,用好开发性政策性金融等工具,引导金融机构加大中长期贷款支持。

11月13日的国务院常务会议决定,降低部分基础设施项目最低资本金比例,降幅最高为5个百分点。并允许项目可通过发行权益型、股权类金融工具筹措资本金,最高比例为50%,这相当于资本金实际比例再打对折。

业内分析,项目资本金比例下调,意味着社会资本有了更多资金投入基建项目,这对拉动经济增长和补短板意义重大。与此同时,国务院依然严格要求守住资本金底线,比如项目借贷资金和不合规的股东借款、“名股实债”等不得作为项目资本金,这意味着在促进有效投资同时,也注重加强风险防范。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对第一财经表示,短期内,伴随着中长期贷款结构优化,银行对专项债项目配套融资支持力度的上升会成为稳定基建投资的重要因素。

“与此同时,国常会对前期市场关注的专项债项目进行了具有针对性的政策调整,不仅调降部分基础设施项目最低资本金比例,也允许基础设施等项目可通过发行权益债、股权类金融工具筹措不超过50%比例的资本金,降低了专项债配套融资门槛。预计10月份基建投资回落可能只是暂时现象,未来还是会维持企稳温和回升的态势。”章俊说。

责编:杨志

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