25家保护中心已设立 强化知识产权保护再升级

随着中国经济进入高质量发展阶段，知识产权的保护和治理水平，越来越为高水平对外开放和实施创新驱动发展战略提供有力支撑。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》（下称《意见》），明确了两个阶段的目标，包括99条重点措施。

明确“干什么、怎么干”

25日上午，国家知识产权局副局长甘绍宁在国家知识产权局第四季度新闻发布会上表示，《意见》的出台，就是为做好新时代知识产权保护工作提供根本遵循和行动指南，确立当前和今后一个时期“干什么、怎么干”的问题。

华东政法大学知识产权法律与政策研究院杨勇研究员25日接受第一财经记者采访时称，《意见》明确指出了我国司法和行政部门下一阶段知识产权保护的重点工作思路和内容。此外，《意见》也可以成为我国知识产权保护立法的法律渊源，在遵守世界知识产权公约的同时，制定中国特色的知识产权保护相关法律、法规，更好地提升我国知识产权保护工作的水平。

世界知识产权组织仲裁与调解中心仲裁员、调解员游闽键也认为，《意见》虽然只有不到5000字，但是其中的措施具有很强的可操作性。比如，《意见》提出，各地区都应该加大资源投入和支持力度，率先建设知识产权保护试点示范区，以点带面，通过各个地区的示范作用带动整个国家各地区的知识产权保护。为了使这一措施能够获得落实，又增加了关于“落实知识产权保护属地责任”的意见，将知识产权保护绩效纳入地方党委和政府绩效考核和营商环境评价体系，足见国家对于知识产权保护的重视。

早在2016年，国家知识产权局启动了知识产权快速协同保护工作，依托地方共同建设知识产权保护中心，为创新主体、市场主体提供“一站式”知识产权综合服务。

25家知识产权保护中心批复

国家知识产权局知识产权保护司司长张志成在25日早间的发布会上介绍，当前，全国已经批复设立了25家知识产权保护中心。他说，这既是一个重要的制度机制创新，也是落实“放管服”改革的具体举措，是快速协同保护机制的重要一环，这一举措也写进了《意见》。

“建设知识产权保护中心的目的，是通过集快速预审、快速确权、快速维权为一体的协调联动方式，切实解决知识产权维权举证难、周期长、成本高等问题，为社会公众提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道。”张志成称。

据张志成介绍，围绕保护中心建设，也形成了“三结合、三拓展、两对接”的工作思路。比如“三结合”，就是与国家和地方的优势特色产业布局相结合，与地方的知识产权执法、保护体系建设相结合，与知识产权审查业务相结合。“两对接”，一是与国家重大战略部署对接，例如各地自由贸易试验区、全面创新改革试验区、双创示范基地建设等相对接；二是与知识产权重点项目、重点工程对接，形成政策叠加效应。张志成说，下一步将按照《意见》部署，进一步加快知识产权保护中心布局，确保保护中心建设取得实效。

第一财经记者梳理发现，这些批复建设的知识产权保护中心设立地主要集中在东部沿海及中西部经济较发达和产业较有特色的地区。比如中国（浦东）知识产权保护中心，中国（中关村）知识产权保护中心、中国（深圳）知识产权保护中心、中国（浙江）知识产权保护中心、中国（武汉）知识产权保护中心、中国（苏州）知识产权保护中心等，都在当地有着比较明显的产业优势。

“这25个保护中心设立城市的专利申请也较为集中。”游闽键称。

最新的动作是，国家知识产权局日前批准建设中国（河北）知识产权保护中心，重点面向节能环保和高端装备制造产业开展知识产权快速协同保护工作。

今年7月进入试运行阶段的中国（武汉）知识产权保护中心，也表示未来将根据该市光电子信息产业发展实际情况，长期开展服务主体备案工作，扩展光电子信息领域备案主体数量，让企业进入专利审查绿色通道成为常态化。

而2018年2月正式运行的中国（浦东）知识产权保护中心，在接通“中国专利审批系统”专线后，浦东保护中心可以为浦东新区高端装备制造、生物医药产业、新一代信息技术等三个产业领域的企业提供专利预审服务，帮助企业提升知识产权布局意识，提高专利申请的质量、同时加快高价值专利的授权速度。

第一财经记者从上海市知识产权局获悉，中国（浦东）知识产权保护中心持续强化快速审查、快速确权、快速维权功能。截至2019年10月，已为数百家企业提供预审服务，累计受理专利预审案件近1000件，获得授权300余件。