中国版“黄石”明年设立，国家公园期待多元化资金保障机制

国家林业和草原局今天（5日）刚刚透露，我国国家公园体制建设已基本完成顶层设计，但政府、社会多元化投入的资金保障机制尚未建立，保护与发展的矛盾突出。

在今天召开的全国国家公园体制试点工作会议上，国家林草局有关负责人介绍，2015年以来，国家公园体制试点在理顺管理体制、创新运营机制、健全法治保障、强化监督管理、加强生态保护等方面取得实质性进展，基本完成顶层设计，实现了国家公园和自然保护地统一管理，为2020年基本完成国家公园体制试点任务、正式设立一批国家公园、初步建立国家公园体制打下良好基础。

第一财经记者从国家林草局了解到，截至目前，全国已建立三江源、东北虎豹、祁连山、大熊猫、海南热带雨林、神农架、武夷山、南山、普达措和钱江源10处国家公园体制试点，涉及青海、吉林、海南等12个省份，总面积约22万平方公里，占陆域国土面积的2.3%。

祁连山国家公园辖区内青海省祁连县野牛沟乡大浪村的牦牛。摄影/章轲

试点以来，各试点区基本建立起分级管理架构，并形成了以东北虎豹国家公园为代表的中央直管模式，以大熊猫和祁连山国家公园为代表的中央和省级政府共同管理模式，以三江源和海南热带雨林国家公园为代表的中央委托省级政府管理的模式，管理体制改革取得重大进展，国家公园内全民所有自然资源资产所有权实现了中央政府和省级政府分级行使。

今年5月，国家林业和草原局启动了国家公园体制试点评估。评估结果显示，目前，试点国家公园还存在统一管理体制机制尚未完全到位，政府、社会多元化投入的资金保障机制尚未建立，保护与发展的矛盾突出，法律法规和政策制度、相关标准规范等亟待建立和完善，规划范围和区划落界需进一步优化，改革的协同性还需要加强等问题。

第一财经记者从国家林草局了解到，国家将突出长江、黄河等重要生态安全屏障保护，将名山大川、重要的湖泊海域等作为国家公园设立优先区域，将具有国家代表性、生态重要性、管理可行性的最重要的自然生态系统纳入国家公园体系，实行整体保护、系统保护。

同时，制定“一园一规”和具体实施办法，严厉打击违法违规开发项目、偷排偷放污染物等各类违法犯罪行为，逐步有序实现企业退出和生态移民。争取设立国家公园中央预算内投资专项和中央财政专项资金，理顺资金下拨渠道，提供持续稳定的资金保障。