除金融政策实施细则外，今年临港新片区还要干这36件事

上半年出台临港新片区金融、人才、土地、产业等方面政策实施细则；同时确保8月底前洋山特殊综合保税区围网区域具备封关验收条件……

2020年是临港新片区揭牌成立后第一个完整年度，根据临港新片区管委会确定的“临港新片区2020年工作要点”，新片区在2020年将推动36件事，其中包括“6+2”的制度创新以及城市建设的100余项制度创新和工作突破。

在产业集聚方面，通过加强产业精准招商，实现全年签约项目投资规模不低于500亿元。确保全年完成产业投资280亿元，同比增长40%；完成工业总产值1755亿元，同比增长35%。

一、构建最前沿的制度创新体系

1、上半年发布建设“五个重要”专项行动方案

深入研究“五个重要”战略目标、丰富内涵、具体要求和实现路径，并开展相关专项课题研究。

2、推动100项制度创新和工作突破

对标CPTPP、USMCA等国际最高水平贸易协定和新加坡、香港、迪拜、日本等国际高水平自贸园区，聚焦投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由、数据快捷联通和税收制度等方面，推动100项制度创新和工作突破。

3、上半年出台新片区金融、人才、土地、产业等方面政策实施细则

全力推动《总体方案》《特殊支持政策》及“自动适用”的各项政策共176项任务尽快落地落实。上半年出台新片区金融、人才、土地、产业等方面政策实施细则，确保落地见效。推动国内自贸试验区制度创新成果在新片区自动适用。

二、构建最便利的营商环境体系

4、探索一批事项取消或精简行政审批

推进“证照分离”改革，完善建设项目一体化审批服务工作体系，探索一批事项取消或精简、一批事项快速办理和远程办理。

5、探索新片区 “10+N”营商环境评价指标体系

探索放宽外资准入、跨境资金流动、外籍人才出入境等体现新片区特色的“10+N”营商环境评价指标体系。集聚企业外向发展的功能要素，为企业走出去发展壮大提供重要跳板。

6、争取上海国际商事法院等落户

加快组建法定赋权机构，加快建设一站式的国际商事纠纷解决机制，争取上海国际商事法院、最高院国际商事法庭落户，争取亚太仲裁中心等20余家境外知名仲裁机构集聚。

三、构建最管用的风险防控体系

7、上半年一体化信息管理服务平台2.0版上线运行

建立以一体化信息管理服务平台为核心的风险防控体系。运用人工智能、区块链、5G、大数据先进技术手段，聚焦“重点领域监管”“特殊领域监管”，推进各类数据互联互通共享。

8、探索“沙盒监管”模式，研究新片区先行先试的创新金融业务监管规则

聚焦跨境资金流动、跨境数据流动等重点风险场景，探索“沙盒监管”模式，实现制度创新的模拟验证功能。研究新片区先行先试的创新金融业务监管规则,切实防范金融风险。

四、全力构建前沿产业集群

9、签约项目投资规模不低于500亿元

加强产业精准招商。聚焦人工智能、集成电路、航空航天、生物医药等重点领域“卡脖子”的核心环节，精准招引，加快构建核心产业的“四梁八柱”，签约项目投资规模不低于500亿元。

10、确保全年完成产业投资280亿元

推动盛美半导体、上飞装备、君实二期、聚力成半导体等制造实体项目和装备区检验检测园、信通院等研发项目开工，推动特斯拉、积塔、新昇等一批项目产能释放，加快民用航空“一谷一园”等项目落地，确保全年完成产业投资280亿元，同比增长40%；完成工业总产值1755亿元，同比增长35%。

11、建设不少于20个创新研发、共性服务平台

建设不少于20个创新研发、共性服务平台，新增高新技术企业（培育）不少于100个，新开工研发载体面积120万平方米，培育和孵化不少于1000家企业。

五、积极推动跨境金融集聚发展

12、全年引入80~100家金融机构落户

引进各类持牌金融机构及其专业子公司、融资租赁、SPV、金融专业服务业机构、战略性基金或投资平台。推动金融要素市场建设，鼓励在新片区设立离岸业务平台。

13、开展跨境金融业务试点，拓展离岸金融服务范围

依法合规开展跨境金融和离岸金融创新试点，研究探索金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下为新片区内企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营等跨境金融服务。加快推动跨境资金收付便利化，拓展离岸金融服务范围。

14、扶持新片区企业在境内外上市

为重点产业项目提供长期低息贷款。推动新片区创投产业发展。开展知识产权体系、供应链、航运金融等领域的创新试点，试点区块链技术在跨境金融领域的应用案例。

六、大力发展新型国际贸易

15、年内落户数字贸易企业不少于30家

推动跨国公司地区总部、贸易型总部、民营企业总部等功能机构集聚。推进服务贸易示范基地建设，完善数字贸易交易促进平台临港新片区分站建设。加快推进大宗商品、上海天然气定价中心等各类平台经济项目落地。

16、探索跨境电商海外仓前置等业务新模式

推进跨境数字贸易发展，鼓励跨境电商模式创新。进一步扩大保税备货进口业务规模。拓展跨境电商一般出口模式，探索跨境电商海外仓前置等业务新模式。支持跨境电商在区内建立国际配送平台和海外仓，推进跨境电商示范区建设。

七、加快洋山特殊综合保税区建设

17、确保8月底前围网区域具备封关验收条件

加快洋山特殊综合保税区各围网区域的土地收储、实施建设，完成原洋山保税港区监管设施升级改造，确保8月底前围网区域具备封关验收条件，推动首期围网区域封关验收。

18、试点海运中转集拼货代模式

引进一批高端加工制造企业，推动洋山加工制造业发展。吸引一批研发企业入驻，拓展洋山医疗设备研发产业功能，大力发展保税研发业务。扩大船用发动机跨港维修试点业务范围和规模，推进跨境维修规模化运作。完善洋山国际中转集拼服务平台功能，试点海运中转集拼货代模式。

19、鼓励开展航运指数衍生品、大宗商品交易等创新业务

培育高端航运产业。争取海关等部门支持，拓展航空物流功能，扩大航空国际中转集拼业务试点范围，加快航空货站建设。争取金融监管部门支持，鼓励上海期货交易所等功能型机构，开展航运指数衍生品、大宗商品交易等创新业务，吸引航运融资、航运保险等机构集聚。

八、高起点编制统一规划体系

20、完成“十四五”规划纲要编制。

开展36个前期重大课题研究和25项专项规划编制。年内基本完成规划纲要编制。

21、推动国土空间规划及重点区域控规落地。

开展特殊综合保税区、103社区等重点区域的规划研究。协同推进规划研究与重大项目导入，结合项目需求，提前开展原有规划适应性调整。

九、着力完善城市功能

22、争取市域铁路自贸区快线等重大项目年内开工

推进沪通铁路、S3公路建设，争取市域铁路自贸区快线、浦东铁路电气化改造等重大项目年内开工。全面实施两港大道快速化新改建工程，尽早开工新建两港大道西段，确保与S3公路同步建成。年内新开骨干道路40公里。

23、加快星空之境海绵公园景观绿化及水系建设

推进临港自来水厂一期、“临港污水处理厂排海管工程等项目开工，产业区重大项目配套给水管线、污水处理厂二期扩建工程一阶段等项目上半年完工。启动骨干河道水系贯通建设，年内新开河道10公里。滴水湖环湖80米景观带工程桥梁上半年建成开放，二环城市公园改建工程桥梁基本完工。

24、推动巴萨足球俱乐部等项目落地开工

推动滴水湖中国名家主题雕塑园（暂名）“十一”前建成开放，影视工业4.0基地、环球艺术产业交易港等项目落地开工。加快港城广场、陆家嘴临港广场的商业开发。探索推动艺术品保税交易、艺术品第三方鉴定评估平台建设、体育赛事IP交易平台建设等新领域、新业态。

25、吸引社会资本在新片区开设民办医疗机构

开工建设8所公建配套学校和2个卫生服务中心，芦潮港镇级养老院、万祥文体中心、临港青少年活动中心年内开工。争取市区优质教育资源合作办学，推进上海中学东校高中部建设，推动临港科技城、金桥临港引进优质民办教育资源；启动六院东院国际中心建设。

十、着力提升城市管理水平

26、推进5G基础设施典型场景建设。

在皇冠假日酒店、陆家嘴亚太运营中心、顶尖科学家社区、无人驾驶测试区以及重点企业智慧工厂，实现5G精准覆盖，开展5G商用示范。探索建立新片区大数据中心，打通数据通道，强化数据的综合利用开发。

27、建成“城市运行一网统管”的信息平台

逐步实现“一屏观天下、一网管全城”，提升城市运行精细化管理水平。

28、提高各类灾害事故救援能力

健全应急预案体系，加强应急救援队伍建设，强化应急技术支撑。

29、高标准建设新片区综合管理体系

提高社会治理水平。加大居民自治和多元共治力度，全面提升社会治理社会化、专业化、智能化、法治化水平。

十一、切实强化土地保障与管理

30、加强土地收储与供应保障。

聚焦103社区、105社区、洋山特殊综合保税区等重点地区、重大项目用地需求，加大土地收储和供应力度，实现重点区域地块组团出让和复合开发。

31、实现土地全过程管理，提高土地利用率

实现土地征、转、拆、供、登记全流程一体化管理，全面展开标准地出让工作。加强投达产监管，健全产业用地转让管理机制，提高存量产业项目产出效益。加大对低效产业用地的处置管控力度，提高土地利用率。

十二、将人才工作放到更加突出的位置

32、上半年完成建设外籍高层次人才永居申办新机制

提高新片区内外籍华人申请永居便利性，试行口岸电子签证。探索外国人才商业化医疗保障机制，切实解决引进人才办理居住证期间子女入学问题，合理解决外籍高层次人才子女的国际教育个性化需求。

33、年内计划新增各类保障房不低于3500套

多渠道保障人才住房需求，鼓励符合要求的人才在新片区购买商品房，在优先选房购房方面提供最大便利。筹集社会闲置房源，满足新片区各类人才多层次租赁住房需求。

34、实施紧缺急需人才引进培育工程

实施国际化人才培养工程、紧缺急需人才引进培育工程、高技能人才培育工程。建设临港新片区留学人员创业园，培育海外引智引才中转站，建立海外创新中心前沿阵地。建立新片区国际人才港。

十三、加强管委会自身建设

35、上半年出台临港新片区专项资金管理办法

半年内完成新片区各项管理制度的修订发布，上半年协助市财政局出台临港新片区专项资金管理办法，建立覆盖新片区规划范围的统计指标体系和统计单列工作机制。细化管委会与相关区的事权财权和工作界面。

36、不断优化干部队伍结构

突出政治标准、树立鲜明选人用人导向，统筹使用好各年龄段干部。优化选人用人机制，通过注入源头活水，不断优化干部队伍结构。激发领导干部的头雁效应，引导和带领各级干部全身心、高效率投入工作，营造浓厚的干事创业氛围。