“都市圈”顶层设计出台一年来，各地都有哪些新动作

刚刚过去的2019年，也被外界称为是都市圈元年。因为，当年首次在顶层设计层面为都市圈发展提出指导意见，我国城镇化发展进入下半场，都市圈时代正式到来。

2020年开年，各地举行的两会以及一些重要会议上，都市圈也成为各地聚焦的一大重点。

今年的河北省政府工作报告提出，要推动雄保廊张承沧等环京津市县融入京津都市圈，培育以石家庄为中心的冀中南都市圈，以唐山为中心的冀东北都市圈，构建“两翼三圈”城镇空间布局。

河南省政府工作报告提出，加快中原城市群发展，出台支持郑州建设国家中心城市政策，制定郑州大都市区空间规划，郑汴、郑许、郑新、郑焦一体化融合发展步伐加快；加快洛阳中原城市群副中心 城市建设，启动编制洛阳都市圈发展规划。

吉林省提出，将打造差异发展、特色发展、集聚发展新格局；发挥“长春现代化都市圈”辐射带动作用，实施964个亿元人民币以上重大产业项目，搭建37个重要平台，打造领跑全省的新引擎。

安徽省提出，今年将实施合肥都市圈一体化发展行动计划，推进合六经济走廊、合淮产业走廊建设，高水平打造合肥空港经济示范区。

此外，1月14日，山东省发布《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》。该意见提出，（山东计划）实施区域协调发展战略，加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市一体化发展，构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体，建设国际知名的青岛都市圈。

济南市日前印发了《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020～2022年）》，行动计划明确，济南将推动建设黄河下游城市群。推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作，引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展。

根据近日发布的上海市贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施方案，上海在推进一体化过程中，要推进上海大都市圈协同发展。加快编制上海大都市圈空间协同规划，围绕上海和苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州的“1+8”区域范围构建开放协调的空间格局，发挥空间规划的引领作用，加强在功能、交通、环境等方面的衔接，促进区域空间协同和一体化发展。

对各地来说，加快打造大都市圈，对带动区域经济发展有重要意义。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析，现在中心大城市的发展比较快，辐射范围早已经超过了自身的行政边界，在行政区划调整比较复杂的情况下，通过打造都市圈，可以突破行政区划壁垒，在不改变行政区划的前提下，把周边地区也纳入到中心城市一起发展，包括交通、公共服务设施等统筹考虑，相当于中心大城市的延伸和扩大，让中心城市和周边地区实现共赢。

广东体改研究会副会长彭澎认为，未来中心大城市周边可以进一步放松落户限制，引导人口向中心城市周边集聚。中心城市、中心城区有很强的创新能力，而周边地区有劳动力和制造业，两者结合带动产业迈向高质量发展。

2019年2月，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。《意见》提出，城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台；都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。