社论：以更大力度反对形式主义和官僚主义

1月19日，中央纪委国家监委网站公布了2019年12月全国查处违反中央八项规定精神问题统计表，与之前相比，这次发布的统计表首次向社会公开发布了去年全年查处形式主义、官僚主义问题的数据。这组数据首次发布的重要意义是，坚持稳中求进总基调，保持工作定力，避免盲目攀比、泛化简化，坚决从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义。

形式主义、官僚主义是现阶段党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。早在2013年6月党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记就强调，教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。在这“四风”中，形式主义、官僚主义排在前面。这充分说明了形式主义、官僚主义的危害之大，也充分说明了党对反对形式主义、官僚主义的高度重视。

党的十九大之后，反对形式主义和官僚主义更是多次被强调。但应该看到，反对形式主义、官僚主义在取得一定成效的同时，在一些部门和地方，形式主义、官僚主义仍有所抬头。从上述统计数字上看，2019年，全国共查处形式主义、官僚主义问题7.49万起，处理党员干部10.8万人。同期，查处享乐主义、奢靡之风问题共计6.1万余起，查处8.6万人。无论从查处问题数量，还是处理党员干部人数方面，前者都超过了后者。这既反映了查处力度的加大，也反映了形式主义、官僚主义在一定领域、区域中的广泛存在，更反映了这是今后加强“四风”建设方面的重要取向。

与享乐主义、奢靡之风相比，形式主义、官僚主义更具“隐蔽性”，并且，一旦被问责又往往有着诸多借口。比如，有的部门或者地方为了所谓的政绩，采取“一刀切”的做法：环保考核指标靠后，就进行“封灶”，让群众吃饭都成问题；为了水质达标，就采取拆除所有网箱养鱼、禁养一切家禽的强制措施；为了环境优美，就拆除所有的猪舍，制造“无猪县（市）”。其带来的危害性，现在已经有所显现。

形式主义、官僚主义的另外一种表现形式是公然造假。安徽阜阳在脱贫攻坚中弄虚作假“刷白墙”、甘肃省水利厅相关负责人在农村饮水安全工作中不担当不作为等，就是典型案例。

这次中央纪委国家监委明确了形式主义、官僚主义的四种突出表现形式：贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果问题；在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展问题；在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈问题；文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担问题。

这四个方面都需要一些部门和地方认真对照检查。其中尤其需要注意的是第二条。此次中央纪委国家监委的通报中，这类的形式主义、官僚主义被查处的问题数量和被处理人数是近6万起和8.6万人，占到了总数的八成以上。

总之，官僚主义高高在上，脱离基层，很难了解基层的想法和对策，无心去了解实际的执行结果，而基层敷衍官僚主义的唯一办法就是形式主义。这是形式主义和官僚主义形成的根本原因。要解决这一问题，除了严肃执行党内法规、正风肃纪之外，还应该加强行政问责，让打着执行政策乱作为的人得到应有的惩戒。