佛山率先补贴购车者刺激消费，车市限购“松绑”呼声再起

受新型冠状病毒疫情影响，汽车行业处于低迷状态，不少行业机构预测一季度汽车销量将大幅下滑。在这样的背景下，促进汽车消费、出台“救市”政策的呼吁声越来越强。

近日，广东佛山市人民政府办公室救发布了《关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）的通知》，因而成为新冠肺炎疫情期间全国首次出台措施鼓励汽车消费的城市。受利好政策影响，今日，汽车板块股价大涨。

佛山直接补贴购车消费者

上述佛山市发布的通知显示，当地“国六”标准排量汽车消费将得到鼓励。佛山市政府拟对消费者在当地“注册登记的汽车销售企业购买‘国六’标准排量汽车给予资金补助”，将自2020年3月1日起实施，有效期1年。

按照规定，如佛山号牌车主旧车售卖发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆车的补助金额为3000元；如同一消费者一次性购买的大、中、重型客运、载货汽车（车辆单价不少于50万元）达到5辆及以上，每辆车补助可达5000元；如消费者购买新车，补助金额为2000元。

而除了上述鼓励“国六”标准排量汽车消费外，该文件还提出了其他六项举措，包括简化购车登记手续，加快柴油货车污染治理；推动停车设施建设；营造汽车放心消费环境；提升汽车金融服务质效；推动车辆报税、上牌无缝衔接等。

“疫情对汽车产业会造成一定程度的影响，当前消费信心不足，在这样的情况下，应该鼓励汽车消费。”乘联会秘书长崔东树对记者表示，消费潜力依然是存在的，合适的政策支持将会有很好的效果。崔东树还指出，稳定汽车消费有很多成熟的办法可以推动，比如在2009年和2015年两次为应对经济下行压力采取了部分税减半的政策，实施效果极其良好，因此政策供给方是充分的。“我觉得最主要的办法还是在税费上给予消费者实实在在的支持比如说减免购置税，购车抵个人所得税等办法都是很有效的。”

值得注意的是，不同于以往地方政府发布的增加摇号配额等刺激方式，佛山市是首个对消费者进行直接补贴的城市。

今年以来，受春节和疫情等多重因素影响，中国汽车市场开局不利。中国汽车工业协会发布的数据显示，今年1月，汽车产销分别完成178.3万辆和194.1万辆，同比分别下降24.6%和18.0%。“短期内影响较大，全年市场不容不乐观。”中国汽车工业协会秘书长助理许海东表示，此次疫情将对汽车行业一季度的运行情况影响巨大，行业产销量将会出现较大幅度下降，疫情结束后，抑制消费需求会在短期内得到释放，但全年汽车市场发展形势仍不容乐观。

此外，今日北京车展组委会发布公告，原定于2020年4月21至4月30日在北京举办的2020（第十六届）北京国际汽车展览会将延期举行，延期调整后的具体时间将另行通知。这意味着，汽车企业重磅车型的发布也将延期，汽车企业运营节奏也将受到影响。

不过，汽车行业的严峻形势已引发了关注，积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费，这些成为当务之急。

限购“松绑”呼声再起

华泰证券发布的研报指出，疫情爆发之前，中国汽车销量在经历了连续两年的下滑之后，2020 年有望企稳，但疫情打乱了汽车需求恢复的过程。为对冲疫情带来的负面影响，中央和地方政府有可能出台支持汽车消费的政策措施，起到托底的作用，避免2020年全年汽车销售出现大幅下滑。政策出发点可能不在于大规模的刺激总需求，但局部有针对性的支持措施可行性较大，比如鼓励限购城市增加燃油车和新能源汽车牌照配额。此外，重点支持湖北地区的汽车消费，支持农村地区汽车消费等，可能也是可行的政策方向。

2019年以来，国家先后已有四次为了稳定汽车消费发布相关政策，多次提及放开限购。崔东树指出，虽然政策越来越明确，但各地方响应并不积极。不过，为促进汽车消费，广州、深圳、海南省及贵阳已放宽汽车限购。“受疫情影响，其他城市也有望放开限购，一些有条件的城市可能会逐步放开限购。”一位不愿透露姓名的汽车行业人士对记者表示。

在中国汽车流通协会副秘书长郎学红看来，全国限购城市如果能增加一倍的牌照指标，将增加60多万辆汽车销售。她建议政府出台鼓励汽车消费政策，将压抑的汽车消费需求释放出来。

华泰证券在报告中指出，2019年牌照配额约82万辆，占乘用车总销量2144万辆的4%。由于汽车限购城市经济发达购买力强，牌照配额增加的话，豪华车受益更多。北京市最近宣布 2020年牌照配额为10万个，其中燃油车4万，新能源汽车6万。但截至2019年12月8日，北京市燃油车牌照申请数量为341万，新能源车牌照申请数量为47万，需求远超供给。如果北京市增加新能源汽车牌照配额，可以显著拉动新能源汽车的销量。

国盛证券发布的报告则显示，开放限购、补贴、购置税减免对于汽车消费的拉动金额效果较为明显。从历史上来看，一共实施过四类政策刺激，包括减购置税、汽车下乡、汽车以旧换新、节能车补贴，但购置税减免等政策存在透支效应，未来可能放开汽车限购政策，预计未来一线城市受制于交通堵塞等问题，将采取较为温和的放开限购措施。此外，新能源补贴存在延缓退坡预期的可能。

当前，北京、上海依然没有“松绑”迹象。“燃油车没有什么空间，但增加北京新能源指标是有可能的，不过，北京控制车辆总量，所以也不会放得太宽。”崔东树对第一财经记者表示。

在汽车行业分析师颜景辉看来，北京、上海等城市直接放开汽车限购的可能性不大。汽车限购解决的是交通拥堵等城市问题，目前北京、上海等大城市还没有找到替代限购政策的解决办法。考虑到环境污染问题，这些城市即使增加汽车号牌配额，也大概率增加的是新能源汽车号牌的比例。