应对全球化变局，长三角将制定实施“制造业协同发展规划”

长三角三省一市将制定实施“长三角制造业协同发展规划”。

4月1日，《<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>江苏实施方案》（下称《江苏实施方案》）发布。至此，江浙沪皖推进长三角一体化的“施工图”都已经公开。共同打造世界级产业集群，提升长三角在全球价值链中的位势，是三省一市的发力点。

《江苏实施方案》称，主动参与制定并组织实施长三角制造业协同发展规划，研究调优做强优势产业的政策措施，努力增创竞争合作新优势,到2025年制造业增加值占GDP比重不低于35%。

在当天举行的新闻发布会上，江苏省发展改革委副主任徐光辉表示，习近平总书记要求苏浙皖“各扬所长”，江苏最大的长处就是制造业。目前，江苏制造业总产值约占全国1/7、全球3%，总量连续多年位居全国第一。

“我们将抓住现代产业变革的历史机遇，加快培育工业互联网、集成电路、高端装备、生物医药等先进制造业集群，大力推进新一代信息技术（5G、人工智能）、高端智能装备、生命健康、绿色安全技术、新能源及新能源汽车等领域产业科技创新，推进产业基础高级化、产业链现代化，打造“世界工厂”2.0版，建设世界级产业集群。”

十大世界级产业集群

共同推动制造业高质量发展，是长三角一体化的任务之一。

《江苏实施方案》提出，到2025年，打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到48%以上。

《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》明确，到2025年，形成若干世界级产业集群，推动全省产业迈向全球价值链中高端。其中，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到52%，

《长三角一体化安徽行动计划实施方案》提出，到2025年，“高新基”全产业链项目体系高效运转，加快形成若干世界级新兴产业集群。其中，高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到16%左右。

《上海市贯彻<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>实施方案》提出，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，培育和集聚一批具有品牌影响力的龙头企业和若干世界级产业集群。

长三角一体化上升为国家战略后，被赋予了“一极三区一高地”的战略定位，其中，“全国发展强劲活跃增长极”被放在首位。建设现代化产业体系，提升产业链水平，正是打造“全国发展强劲活跃增长极”的重要路径。

中国科学院研究员陈雯此前对第一财经记者表示，长三角是全球先进制造业和现代服务业基地，产业配套很强，产业链也很完整。要打造世界级城市群，共同参与全球竞争，还需要充分整合长三角的资源禀赋，合力推动产业协同。

那么，长三角要打造怎样的世界级产业集群？

根据《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，江浙沪皖35.8万平方公里的土地上，在形成若干世界级制造业集群方面，主要是围绕十大领域（电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织服装、智能家电），强化区域优势产业协作，推动传统产业升级改造，建设一批国家级战略性新兴产业基地。

在培育一批具有国际竞争力的龙头企业方面，主要是聚焦十大重点领域（集成电路、新型显示、物联网、大数据、人工智能、新能源汽车、生命健康、大飞机、智能制造、前沿新材料），加快发展新能源、智能汽车、新一代移动通信产业，延伸机器人、集成电路产业链。

而在加快培育布局一批未来产业方面，主要是面向八大领域（量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测）。

应对全球化变局

在首届“长三角国际论坛”上，原中国外经贸部副部长龙永图说，要坚决地实施包括长三角一体化（在内）的区域发展战略，以区域经济一体化应对全球体制的碎片化，应对全球经济脱钩的论调，应对切断产业链的各种行动或计划。

“过去几十年来经济全球化最大的成果之一就是按照产品和细分产业形成了成千上万的产业链、供应链，而且这一产业链、供应链形成了一个有机合成的全球产业链网络体系，形成了你中有我，我中有你相互依存的利益格局，可以说这是经济全球化最重要的基础。”

龙永图说，要打好这样一场产业链的保卫战，必须做好三件事情：提高产业链的质量，完善产业链的完整性，实现产业链的全球化。

近日，浙江省出台了《关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》和《制造强省建设行动计划》，提出加快建设全球先进制造业基地。

2019年，浙江省制造业企业近55万家，其中民营企业占94%，中国民营制造业企业500强中有94家、居全国第一，制造业上市公司数量居全国第二；国内市场占有率超过30%的制造业集群有70多个，产业数字化和“两化”融合发展指数分别居全国第一、第二位。

3月16日，浙江省召开的“全省制造业高质量发展大会”上， 浙江省委书记车俊表示，建设全球先进制造业基地，还存在许多短板和差距：一是传统成本优势不再，新的竞争优势尚未全面形成；二是大平台大项目支撑不足，高质量投资有待增强；三是产业层次总体不高，多数仍处于价值链中低端；四是自主创新能力不强，产业效率较国际先进水平有较大差距；五是产业链的安全和韧性不够，产业基础能力亟待提升。

车俊还提到，要在应对全球化变局中构建浙江制造新格局。要扩大高水平开放，完善全球化布局；要培育具有国际竞争力的先进制造业集群；要集中力量打造十大标志性全球化产业链。

车俊表示，标志性产业链不是全产业链，应当坚持在全球化分工协作中打造。每条产业链都要形成安全可控的关键核心技术、引领性的科创平台和创新联盟、标志性的企业和集群。开展产业链精准招商，谋划实施一批重大强链补链项目，不断提升产业链现代化水平。