证监会稽查专用设备启动招标，“装备”升级瞄准财务造假

上市公司财务造假将迎来更精准稽查狙击。

在创业板注册制改革启动当日，证监会同步启动了稽查执法专用设备购置项目公开招标。值得注意的是，此次采购设备与以往相比有明显“升级”，且聚焦财务分析、数据分析及手机取证等方面。

4月27日，证监会采购公告显示，此次计划采购7类设备，包括财务账套导出查阅工具1（30套）、财务账套导出查阅工具2（30套）、可视化数据分析系统网络版（1套）、可视化数据分析系统单机版（6套）、专业数据格式转换工具（20套）、执法记录仪（17台）、主流手机取证系统最新产品（4套）。预算245万，该批设备将用于稽查执法办案中的取证及分析。

而据第一财经记者了解，2018年下半年证监会曾进行过一次稽查执法设备采购招标，当时采购设备仅有3类，包括手机取证系统（22）、高速硬盘复制机（2）、询问室录音录像设备升级改造（1），总预算211.75万。

今年3月新证券法实施，注册制改革开始推向全市场。4月27日，创业板注册制改革的启动，标志着注册制开始从增量改革向存量深入。

据证监会介绍，改革思路上，创业板改革将把握“一条主线”、“三个统筹”。而“一条主线”，即实施以信息披露为核心的股票发行注册制，提高透明度和真实性，由投资者自主进行价值判断，真正把选择权交给市场。

信息披露规范是注册制得以顺利实施的基础条件，而财务规范又是尤为重要的一环。

国务院金融稳定发展委员会4月15日曾对加强资本市场投资者保护问题进行了专题研究，会议指出，“一些上市企业无视法律和规则，涉及财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为。监管部门要依法加强投资者保护，提高上市公司质量，确保真实、准确、完整、及时的信息披露，压实中介机构责任，对造假、欺诈等行为从重处理”。

金融委前一次会议部署五大重点任务时也明确提出过，要“坚决打击各种造假和欺诈行为”。监管高层对财务造假行为的打击态度非常坚决。

证监会4月24日也专门发声，强调“上市公司真实、准确、完整、及时的披露信息是证券市场健康有序运行的重要基础。财务造假严重挑战信息披露制度的严肃性，严重毁坏市场诚信基础，严重破坏市场信心，严重损害投资者利益，是证券市场’毒瘤’，必须坚决从严从重打击”。

数据显示，2019年以来证监会对22家上市公司财务造假进行了立案调查，对18起典型案件做出行政处罚，向公安机关移送财务造假涉嫌犯罪案件6起。

调查发现，财务造假案件呈现四大典型特点，一是造假周期长，涉案金额大；二是手段隐蔽、复杂；三是系统性造假突出；四是主观恶性明显。

对此，证监会表示将重拳打击上市公司财务造假、欺诈等恶性违法行为，用足用好新《证券法》，集中执法资源，强化执法力度，从严从重从快追究相关机构和人员的违法责任。