近3亿农民工分布变迁，跨省流动持续下降

随着产业的转型升级，近年来农民工的区域分布正在发生改变。

中西部省内就业占比增加

国家统计局日前发布的《2019年农民工监测调查报告》显示，2019年农民工总量达到29077万人。其中，本地农民工11652万人；外出农民工17425万人。

在外出农民工中，省内就业农民工56.9%，比上年提高0.9个百分点。省内就业的农民工为9917万人，比上年增加245万人，增长2.5%；跨省流动农民工7508万人，比上年减少86万人，下降1.1%。

省内就业的农民工持续大幅增加，跨省流动农民工持续减少，这也是近年来我国农民工流动的一个重要变化。

湖北社科院长江流域经济研究所所长彭智敏对第一财经分析，近年来沿海地区产业加快转型升级，制造业中相当一部分逐渐向中西部转移。另外，中西部地区正处于加快工业化的过程中，也需要产业工人。农民工留在家乡附近的城市就业，虽然收入会比沿海地区低一些，但整体生活成本也低。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经分析，就近就业、就近城镇化是一个大趋势。当前中西部中心城市加快发展，也给农民工提供了更多就近就业的机会。

尽管外向度不高，但一季度中西部不少省份外贸出口增速不降反增。尤其是江西和四川，一季度贸易呈现两位数增长。江西一季度外贸进出口总额为861.8亿元，同比增长15.7%；出口592.7亿元，增长11.6%。这两个增速都居全国第一。

彭澎分析称，中西部地区的一些中心城市与沿海发达城市的收入差距越来越小；中西部的基础设施越来越完善，很多出口企业转移到中西部也十分方便。对农民工来说，每个省份都有一些比较好的城市可供选择。

不少农民工离开沿海回到内地，并不是回到自己的家乡，而是选择附近的城市，比如所在省份的省会、区域中心城市等家乡附近的城市。这些城市落户门槛更低，小孩读书又容易。另外，老年人进城帮忙照看小孩，在语言、文化、生活习惯等方面，也都是与家乡附近的城市更为相似，更好融入。

尽管省内就业比重在上升，但不同地区之间，差异还是比较大。国家统计局的数据显示，分地区看，除东北地区省内就业农民工占外出农民工的比重比上年下降3.4个百分点以外，东部、中部和西部地区省内就业农民工占比分别比上年提高0.1、1.4和1.2个百分点。

也就是说，随着中西部经济的快速发展，中西部省内就业占比在大幅上升，东部处于基本持平状态。而东北地区则下滑了3.4个百分点。这也说明，东北的人口外流仍在持续。

数据显示，2019年，东北三省人口共减少了42.73万人，其中黑龙江减少21.8万人、吉林减少13.33万人、辽宁减少7.6万人。在人口出生率和自然增长率低的情况下，三省的人口都出现净流出。其中，黑龙江净流出17.99万人、吉林11.03万人、辽宁4.11万人。

吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，人口是跟着产业走的，这些年东北的产业结构比较单一，以基础工业部门尤其是能源原材料为主，很多基础工业出现发展停滞甚至衰退，这对东北的经济形势影响很大，经济放缓也导致人口外流。

长三角、珠三角农民工减少

目前东部地区的城镇化率已经比较高，输出的农民工增量在减少。相比之下，中西部地区尤其是西部地区的城镇化率仍比较低，在加快工业化和城镇化的过程中，农民工的输出也比较多。

从输出地看，东部地区输出农民工10416万人（占比35.8%），比上年增加6万人，增长0.1%；中部地区输出农民工9619万人（占比33.1%），比上年增加81万人，增长0.8%；西部地区输出农民工8051万人（占比27.7%），比上年增加133万人，增长1.7%；东北地区输出农民工991万人（占比3.4%），比上年增加21万人，增长2.2%。

从输入地看，除了东北就业的农民工减少之外，江浙沪地区和珠三角的就业农民工也出现减少趋势。

在东部地区就业的农民工15700万人（占农民工总量的54%），比上年减少108万人，下降0.7%。其中，在京津冀地区就业的农民工2208万人，比上年增加20万人，增长0.9%；在江浙沪地区就业的农民工5391万人，比上年减少61万人，下降1.1%；在珠三角地区就业的农民工4418万人，比上年减少118万人，下降2.6%。

此外，在中部地区就业农民工6223万人（占21.4%），比上年增加172万人，增长2.8%；在西部地区就业农民工6173万人（占21.2%），比上年增加180万人，增长3.0%；在东北地区就业农民工895万人（占3.1%），比上年减少10万人，下降1.1%。

由此可见，在珠三角地区就业的农民工，2019年减少了118万人；江浙沪地区也减少了61万人。相比之下，中西部地区大幅增加。

彭澎分析称，外需占我国整体经济的比重在下降，内需在上升。在这个大趋势中，珠三角、江浙沪地区外向型产业对农民工的需求也在减少。另一方面，近年来珠三角、江浙沪等地产业升级，“机器换人”推进得比较快，这也减少了很多用工需求；再加上沿海发达地区的居住等生活成本不断上升，也使得部分农民工回流到中西部。

彭智敏说，尽管珠三角等地的农民工在减少，但总体上，中西部与沿海地区的产业差距仍十分明显。随着珠三角、江浙沪地区的产业升级，需要更多文化程度相对高一些的人才，这些地方对中高端人才的吸引力仍然很大。

智联招聘和恒大研究院不久前联合推出的“中国城市人才吸引力排名”显示，在人才吸引力指数方面，上海连续三年位居第一；深圳、北京、广州、杭州紧随其后。此外，南京、成都、济南、苏州、天津分列第六到第十位。