全国人大代表、徐州市委书记周铁根：保市场主体关键在于保中小企业

如何全面推进落实中央提出的“六保”任务，是今年全国两会代表委员热议的焦点。

全国人大代表、徐州市委书记周铁根在接受第一财经专访时表示，不管是从短期还是长远来看，“六保”对于克服疫情不利影响、实现经济社会健康发展都有着重要意义，必须采取切实举措予以落实，坚决兜牢民生底线、稳住经济基本盘。

徐州地处江苏北部，与山东交界，近年在资源型城市转型发展中取得令人瞩目的成就。徐州人均GDP跟全国人均差不多，在这次疫情中对中小企业的扶持、对民生的保障和改善方面的举措，具有典型性意义。

第一财经：习近平总书记强调，越是发生疫情，越要注意做好民生保障和改善工作。疫情期间，徐州是怎样保障民生特别是困难群众基本生活的？

周铁根：民之所望，施政所向。疫情期间，我们聚焦群众所思所盼，认真解难题、惠民生，以过硬举措兜住了群众生活的基本底线。

一是加强市场保供。面对疫情初期物流运转不畅等问题，第一时间组织重点商贸流通企业以及农贸市场加强储备供应，配备1000多辆民生物资运输“直通车”，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等行为，物资储备量从往年的5~7天提高到10~15天，确保了老百姓“米袋子”“菜篮子”“果盘子”的正常供应。

二是加强就业扶助。针对疫情期间务工人员“出不去”和本地企业“招工难”的双重矛盾，着力稳定职工队伍，依托淮海人力资源服务产业园开展多层次用工对接，先后发放稳岗补贴1.27亿元，为1378家企业招聘到岗1.48万人，4月底全市城镇登记失业率为1.76%，继续保持低位运行。

三是加强社会救助。密切关注困难群体基本生活状况，连续三次启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计发放困难群众救助和基本生活保障资金、补贴6.72亿元，惠及低保、特困、残疾人、流乞人员和困境儿童等各类群体100余万人次。

第一财经：中小企业是市场主体的重要组成部分，也是这次疫情受到冲击影响最大的群体。请问周书记，徐州在帮助中小企业稳定生产形势、渡过经营难关上采取了哪些举措、成效如何？

周铁根：某种程度上讲，保市场主体关键就在于保中小企业。为帮助中小企业纾难解困，我们推出一系列“干货”政策措施，千方百计把企业家的信心树起来、强起来，帮助广大中小企业缓过来、转起来。

一是加快复工复产。在全国全省较早按下经济社会的“重启键”，率先出台《关于坚持两手抓统筹做好改革发展稳定工作的通知》，组织4300多名干部“一对一”包挂服务企业，帮助解决职工返岗、交通运输、原材料短缺等问题，有力有序推进复工复产，大幅缓解了企业生存压力。

二是强化政策扶持。制定出台支持中小企业发展的“21条”，从减轻企业负担、稳定职工队伍、加大金融支持、强化精准服务等方面打出一套扶助企业的“组合拳”。全市累计落实新增优惠政策减免企业税款1.01亿元，缓缴和减免社保、公积金、水电气等费用超31亿元，新增部分企业和个体工商户融资贷款79.5亿元。

三是实行以大带小。充分发挥龙头企业的牵引作用，围绕徐工集团、卡特彼勒等大型企业安排专人精准服务，推动市内152家配套企业恢复运转，辐射带动数百家上下游企业生产经营，通过贯通产业链条，推动中小企业真正实现复工、达产、增效。

第一财经：随着境外疫情持续蔓延，其影响也越来越多地传导到国内，不少企业都对外贸形势表示担忧，请问徐州在这方面有哪些应对措施？

周铁根：面对复杂严峻的国际经济形势，徐州狠抓省委、省政府政策落实，先后出台“惠贸12条”、稳住外贸外资基本盘的具体实施意见，制定“双百包挂、千企帮扶”三级服务协调机制，形成了整体推进、齐抓共管的外贸工作格局。

一方面，加大支持保障力度，联合金融机构开展“苏贸贷”普惠金融服务，开通“外贸复工贷”专项业务，积极为中小企业办理短期出口信用保险，为徐工进出口、江苏宗申车业等重点企业发放贷款1.53亿元，为300多家外贸企业承保出口金额4.74亿美元，给外贸企业抓复工、保订单、稳市场提供了有力支持。

另一方面，积极拓展发展空间，借助淮海国际陆港，推动“徐州号”中欧国际班列积极承接空海运货源、开拓俄罗斯等新兴市场，中欧班列一季度货运量同比增长4.6倍；加快推进跨境电子商务综合试验区建设，大力发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式，培育形成了更多外贸增长点。