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人大代表张雷:《能源法》要为“能源革命”设定目标和时间表

第一财经 2020-05-23 18:17:28

作者:钱童心    责编:宁佳彦

“能源革命”这一重大长期战略需要通过总体目标、时间表和路线图,在《能源法》固化落地,尤其要设定碳排放净值为零的长远目标。

全国两会期间,国家《能源法》的修订被提上议程。对此,全国人大代表、远景科技集团CEO张雷建议,“能源革命”这一重大长期战略需要通过总体目标、时间表和路线图,在《能源法》固化落地,尤其要设定碳排放净值为零的长远目标。

党的十九大报告提出:“推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。”对此,张雷表示,《能源法》的制定将为“能源革命”战略思想落地提供坚实的法治保障。“能源革命”战略思想关乎构建“人类命运共同体”的大国担当。

他指出,世界多国已经通过立法明确了能源转型时间表和路线图:2016年全球多国签署的《巴黎协定》,主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内;英国立法设定了到2050年实现碳排放净值为零的目标;法国通过立法推动可再生能源开发和利用,帮助履行法国在气候变化《巴黎协定》中的承诺;德国也正式立法宣布到2038年“退煤”;2019年欧盟公布了应对气候变化、推动可持续发展的“绿色协议”,将出台欧盟首部《气候法》,到2050年在欧盟范围实现碳排放净值为零,成为全球首个“碳中和”地区。

张雷认为,实践证明确定的中长期目标和时间表积极推动了中国能源转型发展。他表示:“2009年中国向国际社会承诺,到2020年非化石能源占能源消费总量比例达到15%。这一明确的中期目标和时间表,有效推动了能源转型的具体规划,汇聚了产业与创新力量,中国可再生能源产业在世界产业版图上迅速崛起。非化石能源占比在2019年底就达到15.3%。”

“能源革命”旨在坚定推动中国从化石能源向可再生能源转型。为此,张雷提出三点建议。

第一,《能源法》要为“清洁低碳、安全高效的能源体系”设定总体目标和时间表,尤其要设定碳排放净值为零的长远目标。目前中国在《巴黎协定》中已经承诺在2030年达到碳排放的峰值,但能源基础设施投资巨大,折旧期通常数十年。“如果不提前数十年明确碳排放净值为零的时间点,就不能有效约束化石能源资产的投资,进而造成未来大量新增能源资产的搁浅,同时也将挤占绿色能源的发展空间。”张雷表示。

第二,《能源法》要为可再生能源设定长期目标和路线图。张雷指出,《能源法》提出了可再生能源优先发展的国家战略,但需要进一步明确可再生能源在能源结构中持续提升的比重、绝对数量和时间表,可以为我国能源有序发展营造法治空间,指引相关方针、产业政策、电网规划和能源市场化规则的制订。

他建议,《能源法》不仅要纳入中国《巴黎协定》承诺的2030年非化石能源占比提高到20%这一中期目标,更要设定能体现“能源革命”根本特征的长期目标。

第三,借助《能源法》的引领,培育全球领先的十万亿级的智慧绿色能源战略产业。张雷表示,“能源革命”是孕育绿色经济的巨大机遇。中国若能越早向零碳坚定转型,将能越早在全球绿色产业中占据引领位置。

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