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政府工作报告89处修改聚焦何处?今年只剩7个月如何落实?

第一财经 2020-05-29 15:48:28

作者:祝嫣然    责编:刘展超

关于今年的政策执行可能面临的挑战,孙国君表示,总的来说,一个是解决政策的及时调整问题,一个是解决政策的执行效率问题。

“由于今年报告篇幅较往年压缩近一半,代表提出增加内容的建议相对多一些,大多予以采纳,共补充修改89处,很多修改之处综合了多条意见。”

国务院新闻办公室5月29日举行吹风会,解读《政府工作报告》修改情况。《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君表示,修改意见主要集中在民生保障、疫情防控、宏观政策、投资消费、生态环保、农业生产、科技创新等方面。其中三分之二的补充修改意见直接与民生和就业相关。

比如,报告的保障和改善民生部分,修改了31处,占比超过三分之一。在公共卫生体系方面,补充了“加强传染病防治能力建设”“加快公共卫生人才队伍建设”“普及卫生健康知识,倡导健康文明生活方式”。

在基本医疗服务方面,补充了“深化公立医院综合改革”“发展’互联网+医疗健康’”“建设区域医疗中心”“提高城乡社区医疗服务能力”“推进分级诊疗”“加强中西医结合”、“构建和谐医患关系”等表述。

在扩大内需方面,增加了“大力解决停车难问题”“发展大健康产业”“发展居家养老”“完善无障碍设施”“推进生活垃圾分类”等表述。

在就业方面,增加了“扩大基层服务项目招聘”“加强面向市场的技能培训,鼓励以工代训,共建共享生产性实训基地”等表述。

今年的《政府工作报告》提出了今年发展的主要目标和很多政策措施,接下来关键是要抓落实。孙国君表示,今年已经过去5个月,满打满算,只剩7个月的时间。抓落实任务尤其繁重。可以说,刻不容缓,分秒必争。

据介绍,国务院将第一时间召开常务会议,对《政府工作报告》进行分工。报告提出来的任务、措施,逐项进行分解,明确牵头部门、参与部门、时限要求,要求各负其责,确保落实。

孙国君介绍,报告中提出的主要政策举措,在前期研究中已有实施方案。对前期出台的减税降费、贷款还本付息等政策,延长执行期限是自动执行的。有些政策需要有关部门再出台细则,也会第一时间发布。在抓落实过程中,要深入实际、深入基层、深入群众,及时推动解决实际困难和问题,根据形势变化调整完善政策,确保政策实施效果达到预期。

国务院办公厅还将建立《政府工作报告》督查总台账,定期对账督办,结合组织开展国务院大督查、专项督查和专题调研,推动各项重点工作落地见效。

关于今年的政策执行可能面临的挑战,孙国君表示,总的来说,一个是解决政策的及时调整问题,一个是解决政策的执行效率问题。

任何政策从出台到实施到见效都需要一定的时间,要尽可能把这一时滞压缩到最短。孙国君表示,为什么今年《报告》里提出了很多直达的概念,比如财政里面的2万亿要建立特殊转移支付机制,要直达基层政府,要直接惠企利民,包括金融里面也提到要有一些直达实体经济的办法。如果特殊时期不采取这些特殊办法,可能落实时滞就会产生。今年只剩下7个月,时间有限,如果什么政策都到年底见效,可能会影响整个经济运行。

今年没有提出具体的经济增长目标,引起了社会各界的广泛讨论。关于今后是否会继续不设GDP增速目标,孙国君回应称,从目前情况来看,如果经济进入正常状态,一般来说,有一个预期的GDP增速目标相对会好一些,因为很多其他指标的测算要有一个参照基准,那就是GDP。GDP增速指标是很重要的综合性基础性指标。

“每年是否设GDP增速指标,要根据当年情况来确定,不能简单地一概而论一定要设或者一定不设,而是要根据形势变化来调整。”孙国君说。

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