潘功胜答一财：两项新设工具是临时性安排，小微企融资需久久为功

6月2日，人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在央行媒体新闻吹风会上回答第一财经提问时表示，“贷款延期支持工具”和“信用贷款支持计划”两项政策主要侧重于量的支持和结构性支持，有明确的政策目标取向，是一个短期的政策，是为了支持企业复工复产、复商复市采取的一种临时性政策安排，《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》则侧重于中长期。

6月1日，人民银行联合银保监会等部门发布两项货币政策工具，一个是普惠小微企业贷款延期支持工具，另一个是普惠小微企业信用贷款支持计划，进一步完善结构性货币政策工具体系，持续增强服务中小微企业政策的针对性和含金量。同时，央行又联合相关部门出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（下称《意见》）。

《意见》与上述两项货币政策是怎样的关系？强化对稳企业金融支持，如何提高金融政策的直达性？潘功胜表示，《意见》属于信贷层面的政策，着力于长期性、制度性的政策推动。在金融供给侧改革过程中，培养金融机构金融服务能力建设，对政府部门、金融管理部门来说要创造一个更好的环境。

近年来，中小微企业的金融服务问题一直是金融管理部门的重点工作。受疫情影响，中小微企业普遍出现资金周转困难的问题，一系列措施也在不断出台，并已取得一定成效。

“但小微企业金融服务供给不足仍然是一个比较突出的问题，也是金融供给侧结构性改革的一个重点内容和着力点。”潘功胜强调，小微企业的融资问题是一个非常复杂的系统工程，解决这个问题需要综合施策、坚持不懈、久久为功，在此背景下，发布《意见》作为政策指引。

《意见》从落实中小微企业复工复产信贷支持政策、开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程、改革完善外部政策环境和激励约束机制、发挥多层次资本市场融资支持作用、加强中小微企业信用体系建设、优化地方融资环境、强化组织实施等七个方面，提出了30条政策措施。

其中要求，各金融机构要不折不扣落实中小微企业复工复产信贷支持政策，开展中小微企业金融服务能力提升工程。全国性银行要发挥好带头作用，内部转移定价优惠力度不低于50个基点，五家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%，开发性、政策性银行要把3500亿元专项信贷额度落实到位，以优惠利率支持中小微企业复工复产。商业银行要将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10%以上，大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷。

“实际上，不同的商业银行在服务小微企业的能力方面是有很大差别的。”潘功胜举例称，浙江有几家银行，比如台州银行、浙江泰隆商业银行等，专注开展中小微企业金融服务。很多银行原来做得少，这方面的能力不足，所以在《意见》中也有一些明确的要求。

例如，要改革完善银行业金融机构外部政策环境和激励约束机制。包括建立健全商业银行小微企业金融服务监管评价、金融企业绩效评价管理办法、政府性融资担保考核，强化外部考核激励机制。

除此，要发挥多层次资本市场融资支持作用。引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，金融机构发行小微企业专项金融债券3000亿元，释放更多资源用于支持小微企业贷款等。

另外，《意见》提出，加大对地方征信平台和中小企业融资综合信用服务平台建设指导力度；优化地方融资环境，支持对中小微企业开展供应链金融服务，发挥应收账款融资服务平台作用，促进中小微企业2020年应收账款融资8000亿元。