专访傅诚刚：海南自贸港将呈现中国最高形态的经济开放

6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》(下称《总体方案》)，为海南未来的发展指明了方向。

“看到《总体方案》后，我迫不及待地想立刻买张机票，飞去海南再看看。”阿布扎比国际金融中心中国区首席代表傅诚刚接受第一财经记者专访时激动地说，“这是对海南，乃至对中国深度融入全球经济非常高瞻远瞩的设计。”

阿布扎比国际金融中心是阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比于2015年正式开放的新兴国际自由贸易港，与海南自贸港共处“一带一路”的关键节点，去年3月，在博鳌论坛期间，双方曾就自贸港金融开放与监管合作签署了备忘录。

虽然今年突如其来的疫情暂时打乱了双方的合作节奏，但傅诚刚表示，随着《总体方案》的落地，更加广泛的合作空间得以夯实，“阿布扎比国际金融中心愿意毫不保留的分享这5年来国际自贸港的发展经验，共同助力‘一带一路’建设。“傅诚刚说。

横跨世纪的前瞻性

即便是从区位来看，傅诚刚觉得，海南实在是太特殊了，中国最大的离岸岛，是中国香港面积的32倍，在他看来，这样一个巨大的岛屿，处于中国最南端，太平洋、印度洋环伺左右，必然承担着特殊的使命。

《总体方案》不仅为海南指明了发展方向，同时，也总结了改革开放以来海南的整体发展，承前启后，既有系统方略，也有分阶段的目标安排，短期、中期、长期的线路清晰，最终将成为我国深度融入全球经济体系的前沿地带。

与此同时，当下的全球经济格局正在发生着巨大的变化，地缘政治诸多变局。经过多年的发展，中国不仅进入更加高质量的增长，国际地位和国际影响力也前所未有。“在这样的大背景下，将海南岛划定为国际自贸港，这里将呈现中国最高形态的经济开放。”傅诚刚说，“不仅是国内投资者，全球的投资者都十分关注。”

虽然在《总体方案》中，大家关注的焦点更多放在关税与贸易上，但在傅诚刚看来，关税与贸易是作为国际自贸港所具备的基本要素，而在《总体方案》中，真正大胆突破的其实是法治制度的建立。

《总体方案》要求，要建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系。

其中，包括制定实施海南自由贸易港法，以法律形式明确自由贸易港各项制度安排；制定经济特区法规；支持海南充分行使经济特区立法权，立足自由贸易港建设实际，制定经济特区法规。

“也就是说，在母体之外，海南将以一个离岸岛的姿态，拥有自己的法律体系，这是一个非常具有生命力的安排，也给了全球投资者一个非常明确的信号，即在法制化的高度上，我们和国际接轨。”傅诚刚说。

据傅诚刚介绍，作为阿联酋国家的自贸港，阿布扎比国际金融中心拥有一套独立的法律体系，旗下设立三个独立机构：商务注册局、金融服务监管局、法院，“营造国际一流的自由贸易港法制环境是打造具有全球竞争力的自贸港最关键的一环。”他说，“通过发展阿布扎比国际金融中心，推进金融、科创、交通物流等现代服务业为基础的经济转型。”

背靠中国大陆的腹地经济

事实上，在“一带一路”沿线，也有多个国际知名的自贸港，老牌的如中国香港、东南亚的新加坡，以及阿联酋的迪拜，新兴的如阿布扎比国际金融中心。

每一个自贸港的发展，并不单单是个体行为，而是背靠着广大的陆路腹地。

“客观说，海南基础比较薄弱，但它背靠的是一个中国大陆的腹地经济，并以此为据点，辐射太平洋、印度洋区域的周边国家，海南的发展不仅仅是一个岛的发展，它代表的其实是整个中国的全球开放，是中国要把自己的一面呈现给全球各个经济体。”傅诚刚说。

值得注意的是，在《总体方案》的基本原则里，排在第一位的就是借鉴国际经验，坚持高起点谋划、高标准建设，主动适应国际经贸规则重构新趋势，充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法和制度安排，形成具有国际竞争力的开放政策和制度，加快建立开放型经济新体制，增强区域辐射带动作用，打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带。

傅诚刚认为，在借鉴国际经验上，如何扬长辟短，关键有四点：第一是在现在整体架构下，确保把顶层设计和市场化、全球化的经营结合起来，一边是各种要素、资源的支持，一边是全球的招商，真正落实与国际接轨；第二是要解决好不同阶段的人才配比问题，对于任何一个国际自贸港来说，人才体系都是最基础的。

第三是每一步都要基于自身定位去发展、去考量，即对内服务中国经济开放，对外接纳全世界、容纳全世界、吸引全世界。

第四则是注意风险防控与开放创新之间的平衡，越开放，面对的问题就越复杂，也越有可能走弯路，甚至犯错，不仅要有一套纠错机制，同时还要有容错的机制，才能不扼杀创新。

全球合作与共赢

作为“一带一路”上一个重要的新兴国际自贸港，阿布扎比国际金融中心从起步开始，就将视线放在了中国身上。

“当初设立时，我们就确定了服务中国、深度参与中国发展的两大战略：一是做辐射中东北非地区的投融资中心，服务中国企业和项目；二是做中东北非地区的人民币离岸试点，促进中阿之间深度的投融资合作。”傅诚刚说，这样的定位在阿联酋方面形成了高度统一，因为阿联酋国家知道，只聚焦能源经济是无法实现多元化发展的，必须和中国这样的新兴市场国家深度绑定在一起。

去年3月，海南与阿布扎比国际金融中心签署了合作备忘录，根据备忘录，阿布扎比国际金融中心将全力支持并参与海南自由贸易试验区建设和金融开放工作，在企业出海、产业结构优化和金融服务提升、监管能力建设和人才发展等方面提供相应支持。双方将在贸易金融、能源金融、旅游金融、可持续金融、航空租赁、交通物流、医疗服务、科技创新、私人银行、财富管理、投资管理、金融科技等领域展开紧密的国际监管与商业开发合作。

“同样是自贸港、同样是最高层次的努力和实践，海南和阿布扎比国际金融中心有着互联互通的天然基础，另外，阿布扎比国际金融中心也是成立时间不久，双方成立的时代相同，可以更多的相互借鉴。”傅诚刚说。

据傅诚刚透露，目前双方已经在推动6~10个领域的合作，比如自贸港建设经验交流、海-阿自贸区（港）投融资互联互通安排、产业金融、金融科技、金融监管合作、国际招商引资合作等。