RCEP今年签署，部长级会议强调RCEP将对印度保持开放

新冠肺炎大流行并未拖慢区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判脚步。

23日，商务部网站刊发RCEP第10次部长级会间会联合媒体声明（下称“声明”），在其中指出“我们重申将根据2019年11月4日RCEP第3次领导人会议上各参与国领导人的指示，在今年签署RCEP协定。”

声明并指出，“自RCEP谈判2012年启动以来，印度一直是重要参与方。我们相信印度加入RCEP将对地区的进步和繁荣作出贡献。因此，我们愿强调RCEP将对印度保持开放。”

中国人民大学国际关系学院副院长翟东升教授在接受第一财经记者采访时表示，RCEP对于当前的全球贸易体系的重构意义非常巨大。“RCEP在重构地缘经济上的前景是朝着共享共建的地区一体化发展的，即希望进一步地实现地区的自主性，减少内部的分裂性。”他说。

重申RCEP2020年签署

如前所述， 在2019年的东亚领导人系列会议上，十五国领导人共同作出承诺，2020年要如期签署RCEP。

据新华社报道，5月28日，国务院总理李克强出席记者会并回答中外记者提问时指出，“我希望并相信这个承诺不会落空。”

6月23日，东南亚国家联盟（ASEAN）成员国和澳大利亚、中国、日本、韩国和新西兰政府的贸易部长，以视频方式召开了RCEP第10次部长级会间会。

声明并指出，“我们认识到新冠肺炎大流行给贸易、投资和全球供应链带来了前所未有的挑战。这需要世界协同应对。在此背景下，我们同意加强合作和协调，以促进强劲的、有韧性的经济复苏，以及疫后可持续的、平衡的和包容的增长。 ”

声明除了重申将在今年签署RCEP协定外，还着重指出，“在新冠肺炎大流行背景下，RCEP的重要性持续增长。我们一致认为，签署协定将发出坚定支持多边贸易体制、推动区域一体化和促进域内经济发展的明确信号。 ”

此前在5月18日，商务部部长钟山也在新闻发布会上表示，今年新冠疫情发生，确实对RCEP有关谈判、一些会议组织产生了影响。

“但是RCEP成员完善了工作计划，刚开始召开一些面对面会议，现在改为视频会议，加大了视频会议开会频率，现在RCEP相关谈判磋商还在正常进行，比如对极少量遗留问题，各方都在紧锣密鼓地谈。”钟山彼时透露，”对于文本的法律审核，现在已经完成了将近80%，目标是在6月底之前能够对文本完成法律审核。”

钟山称，在RCEP谈判中，东盟是起中心的作用，中国一直支持东盟的中心地位。“我们现在也在继续支持东盟发挥中心地位的作用，推动做好年内文本审核和协定签署工作，争取在年内领导人再次开会时，能够签署RCEP协定。”

他指出，“我们认为，在全球疫情大流行的情况下，年内如果签署RCEP协定，对于我们本地区应对疫情给贸易投资带来的负面影响意义重大，更重要的是，疫情过后，本地区经济要实现迅速、强有力复苏，RCEP协定签署具有重要意义。”

RCEP一旦正式生效的话，对于我们应对目前的逆全球化挑战是非常有帮助的，是具有战略意义的。翟东升对第一财经记者表示，RCEP能够巩固这条供应链，使得“10+（即ASEAN）”的国家与中国紧密的分工合作关系将更加牢固，而且有利于中国在整个供应链上的进一步提升。

翟东升进一步解释道，中国不但无法被排除在供应链外，而且中国在供应链中的分工角色也会得到提升。

“以前我们的分工主要是做制造集成，有一部分是低附加值的，但是未来在‘10+5’的框架之下，其他经济体对我们的依赖度将会进一步提升”。翟东升表示。

RCEP将对印度保持开放

此前，钟山曾表示，RCEP成员根据去年领导人会议的要求，对印度关切的问题进行了研究，探索推动以彼此满意的方式来处理这些问题。

“前不久，15方通过RCEP贸易谈判委员会主席向印度发出重返谈判的邀请。对此，中方欢迎印度在合适的时候能够重返谈判。”钟山透露。

此次声明也指出，“自RCEP谈判2012年启动以来，印度一直是重要参与方。我们相信印度加入RCEP将对地区的进步和繁荣作出贡献。因此，我们愿强调RCEP将对印度保持开放。”

2019年12月30日，在北京举行的全国商务工作会议媒体吹风会上，对于印度此前表示暂时不参加RCEP的问题，商务部国际司司长张少刚曾表示，第一，我们尊重印度的这个决定，因为每个国家都有自己的问题和考虑。第二，张少刚指出，谈判的大门永远是向印度打开的。中方愿意在任何时间、任何地点与印度恢复谈判，争取达成双方满意的协定。

翟东升对第一次财经记者表示，他个人认为印度很难再挤进来，原因在于印度的中央政府缺乏对内部各个板块、各个利益群体的调整能力。

“这是由印度的社会特殊性决定的。”他指出，签署自由贸易协定其实不会产生赢家和输家，因为各国国内有再分配效应，也就是说国家整体上是获益的，但这并不意味着这个国家的每个人都会获益，而是通过国内的再分配使得全体民众受益。

“可是印度政府做不到，这是因为国家相对社会的弱势地位，它无法重新切蛋糕，缺乏在内部重新切蛋糕的能力。” 翟东升分析说。