千方百计保就业，专家建议失业“保险网”织得更严密一些

为了应对疫情对就业的影响，千方百计保就业，多位专家建议，要把创造就业机会和整个经济社会发展、补短板结合起来，同时也要把失业保障的“保险网”织得更严密一些。

6月30日，由中国人民大学国家发展与战略研究院等主办的中国宏观经济论坛（CMF）宏观经济热点问题研讨会（第8期）于线上举行。

论坛上发布的CMF中国宏观经济专题报告建议，保就业政策要更加精准，并与保民生、保市场主体等政策有机结合起来，提高政策的综合效果。大力发展灵活就业，特别是新就业形态。精准推进重点群体的就业工作，特别是农民工和高校毕业生两大群体，从多个维度扩岗、稳岗。

就业是民生之本、财富之源。国家高度重视就业工作，将就业置于“六稳”工作和“六保”任务之首，密切关注疫情对就业形势的影响，全面强化就业优先政策，大力援企稳岗，保持了就业形势的总体稳定。5月份，全国城镇调查失业率为5.9%，比上月下降0.1个百分点。

当前，生产需求持续好转，为就业规模扩张、就业保持稳定奠定了基础。5月份，规模以上工业增加值同比连续2个月增长，服务业生产由降转升，社会消费品零售总额当月降幅和固定资产投资累计降幅均连续收窄。

员工复岗情况持续好转也保障了就业稳定。国家统计局快速调查显示，5月底6月初，员工复岗率超过80%的规模以上企业比重比上次调查提高1.2个百分点，其中工业、服务业企业比重分别提高0.6、1.7个百分点。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示，我国存在大量的农民工群体，本次疫情对农民工的就业影响较大，然而农民工群体在失业统计时很难被计入统计数据中。另外，除了失业率数据，更要关注收入水平。疫情对老百姓实际的生活水平或收入的影响较大。

数据显示，一季度我国领取失业保险的人数为201万，比去年同期减少26万，比上季度减少27万，同比降幅达到11.45%。

中国人民大学应用经济学院教授丁守海分析，失业保险的制度设计还有待更加完善。一方面是失业保险的瞄准精度不够，以2.9亿农民工和7800万新就业形态从业者为代表的高失业风险人员，还较少被失业保险所覆盖。另一方面，失业保险的领取条件相对严苛。

今年以来，国家把保就业放在“六保”任务之首，要求各地各部门千方百计保就业，实施好就业优先政策，减负、稳岗、扩就业并举。从中央到地方按照就业优先政策的思路，接连出台阶段性减免企业社保费政策、加大援企稳岗支持力度、确保重点企业用工、稳定劳动关系、做好人力资源服务有关工作、加强对重点群体的政策支持等一系列政策措施，打出政策组合拳，找准了稳就业的着力点。

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉表示，要关注游戏产业、电竞产业、直播行业等新兴业态，从而创造更多的就业机会。要解决就业的结构性问题，通过经济增长带动就业。还要将投资与就业挂钩，在整个经济投资中，引入就业效果的评估。

浙江大学文科资深教授李实认为，要解决这一问题，要从三点入手：一是创造更多的就业机会、发展民生产业，并且进一步完善公共服务。二是把失业保障的“保险网”织得更加严密一些，这需要失业保险、失业救济以及失业人员培训等方面的公共服务覆盖更多的人群，特别是农民工。三是新型城镇化也可以带来很多的就业机会，要把创造就业机会和整个经济社会发展、补短板等方面的东西结合起来。