国务院第三次廉政工作会议，释放哪些重要信号？

7月23日，国务院召开第三次廉政工作会议。加强财政资金监管，尤其花好2万亿元中央财政直达资金，成为此次会议的一个主要议题。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上强调，要正风肃纪，加强资金使用监督，切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。各地区和有关部门要严格执行特殊转移支付机制，使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。这是一场改革，既对利益格局进行重大调整，也可以防止跑冒滴漏、减少腐败风险。

受疫情冲击，今年地方财政收入明显下滑，上半年全国地方一般公共预算本级收入同比下降7.9%，而支出压力不减反增。为了支持地方落实“六保”任务，今年国务院创设特殊转移支付机制，中央财政新增1万亿元财政赤字和1万亿元的抗疫特别国债，总计2万亿元资金全部转给地方，并直达市县基层，实现财政资金“一杆子插到底”，直接惠企利民。

财政部预算司一级巡视员王克冰近日公开表示，6月底前已将具备条件的直达资金全部下达地方，增强了基层财政保障能力，有力支持基层做好“六稳”、“六保”工作。

中国政法大学施正文教授曾对第一财经分析，以往财政资金分配都是层层下达，上级政府有权对部分中央转移支付资金统筹使用，即给基层多少资金，什么时候给，这就是权力，也是利益。这次在疫情特殊时期，通过特殊转移支付机制，让资金直达市县基层，省级财政只是“过路财神”，而且资金只能用到困难企业和居民以保市场主体、保民生，这自然会触动一些部门利益。

总理此前也公开表示，这也是一场改革，会触动部门利益，但为了人民利益非触动不可。

实际执行中，直达资金规模超过2万亿元。为了确保这笔2万多亿元“救命钱”能真正用到困难企业和人员身上，国务院要求建立严格的监管机制，财政地方监管、人民银行国库管理、审计等机构要立足各自职能加强监管，形成监管合力，对做假账、偷梁换柱等行为发现一起查处一起。

目前财政部已建立中央财政直达资金监控系统，在对直达资金单独下达、单独标识的基础上，通过系统动态监测，受益对象实名制管理，确保数据真实、账目清晰、流向明确。审计署已经开启动直达资金专项审计，做到数据分析全覆盖和现场审计全覆盖，把推动整改贯穿审计全过程。一些基层政府相继公开直达资金安排使用情况，接受社会监督。

“谁敢动保基本民生的公共资金、搞腐败，一经发现要严惩不贷、绝不姑息。”李克强在上述会议上说。

除了花好财政资金，政府过紧日子再次被提及。

李克强在上述会议上强调，各级政府要坚决做到过紧日子，节用裕民、俭以养德，把钱用在刀刃上，全力支持保就业保民生保市场主体。

疫情对财政收入冲击较大，而“六保”刚性支出增多，为了缓解收支矛盾，政府必须过紧日子，大力压减一般性支出。

今年中央政府带头，压减本级非急需非刚性支出50%以上，力度前所未有。并从严控制新增项目支出，坚决取消不必要的项目支出，原则上不开新的支出口子。而不少地方也积极响应，在年初压减一般性支出基础上，继续大力压减“三公”经费，严控会议差旅、咨询培训、论坛展会等经费，严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。这些压减出来的资金，用于加大对教育、“三农”、疫情防控、三大攻坚战等重点领域的保障力度。

李克强在上述会上指出，经济社会发展各项工作都是实打实干出来的，来不得半点虚假。面对困难挑战，必须求真务实、苦干实干，决不允许搞形式主义、官僚主义，决不允许搞不正之风。要统筹推进疫情防控和经济社会发展，切实抓好防汛救灾和安全生产工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。