税总局长反复强调一条底线背后：这个县18名干部被国务院通报

近期国家税务总局局长王军到江苏基层税务部门调研，再次强调坚决不收“过头税费”，坚决防止违规揽税收费。

第一财经记者注意到，这是今年8月以来，王军至少第四次公开强调要坚决守住不收“过头税费”的底线。

中国政法大学施正文教授告诉第一财经，随着第四季度即将到来，一些地方为了完成全年税收任务可能进入冲刺，少数地方可能会出现征收“过头税费”现象。这时候税务总局反复强调守住底线，坚决不收“过头税费”，就是为了避免出现这种情形，以不折不扣地落实减税降费政策。

比如某基层税务局制定了《2020年百日攻坚会战活动实施方案》，提出为确保圆满完成全年工作目标任务，将以多种措施强化税收征管工作，大干百天，全力挖潜增收，确保应收尽收、应缴尽缴，实现税费收入稳步增长。

受疫情冲击叠加2.5万亿元减税降费政策影响，今年财政收入受到较大冲击，前8个月全国一般公共预算收入同比下降7.5%。收入减少但地方政府民生、扶贫、债务等刚性支出压力依然较大，基层财政收支矛盾十分突出。解决这一矛盾最核心的举措之一，就是增加或保持一定规模的财政收入。

同时承担减税降费落地任务和完成收入任务的税务部门工作任务繁重，一定程度上两个任务甚至存在一定的冲突，因为减税降费政策落地意味着收入减少，这影响地方收入任务的完成。

施正文表示，跟往年相比，今年基层财政收支矛盾更加突出，在这一背景下税务部门落实减税降费政策和依法依规征税收费矛盾更加突出，河北景县就是一个典型案例。

根据6月国务院办公厅督查室的通报，河北省衡水市景县政府为追求政绩，不切实际地设置了过高的税收任务，并通过搞税收排名来给基层施压，最终当地基层税务部门通过集中清缴补缴欠税，向企业分解税收任务、征收“过头税”。这一做法明显违反税务总局相关要求。最终，包括河北景县县委书记在内的18名相关责任人员遭到问责。

施正文认为，这次景县主要领导遭受严惩对各地起到一个很大警示作用，即地方财政收支矛盾再大，也不能下达收入指标来违规征税，必须坚守依法征税底线，落实减税降费政策，顾全大局，真正落实“六保”任务。

税务总局针对景县违规征税问题曾召开全国税务系统视频会议，重申了坚守不收“过头税费”的底线，决不能因压力大而放弃原则，决不能以压力为由而触碰底线。

多位财税专家告诉第一财经记者，地方政府一定要根据实际情况设置科学合理的收入任务目标，针对今年疫情等影响，可以适当下调年初设置的收入目标，树立大局意识，坚决落实减税降费政策，避免征收“过头税费”。

正是考虑到疫情冲击，今年中央与地方预算报告将全国一般公共预算收入预期目标，确定为同比下降5.3%，财政收入负增长比较罕见，但符合实际。