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如何根治拖欠老师工资?教育部副部长说出关键所在

第一财经 2020-09-23 14:48:32

作者:陈益刊    责编:胥会云

必须把教师工资纳入预算,并在预算中保证教师与公务员同等待遇。

近日国务院办公厅督查室披露了贵州大方县拖欠老师工资等收入高达约4.8亿元,这笔钱目前当地已经补发到位,但地方拖欠老师工资现象仍时有发生,如何根治这种现象?

9月23日,教育部副部长郑富芝在国新办发布会上称,目前地方保教师工资不大平衡,有的地方保得很好,有的地方特别是一些省市和县差距还是比较大。

他表示,从长远来看,将教师待遇落实到位关键是投入保障机制的问题。教育部和财政部联合,必须要把长远保证教师工资落实到位的财政制度和机制建立起来,这是最重要的。一是要把所有的教师工资要纳入到预算,按预算进行执行。二是在做预算的时候,一定要保证教师和公务员是同等待遇。

教育法规定,在义务教育阶段,保证教师的工资不低于甚至高于公务员的工资。中央要求这一规定必须在2020年底落实到位。为此,国务院教育督导委员会办公室在制定年度计划的时候,把督促落实教师工资作为第一号任务、第一号重点工作开始督办。近期几个督查组在薄弱地方、差距比较大的省份现场进行督查,确保这件工作最后能够落实到位。督查重点是教师工资、奖金发放情况及相关机制体制建设情况。

在株洲市茶陵县的虎踞镇茶干小学,乡村教师董朱文在给一年级学生上语文课(9月8日摄)。新华社图。

郑富芝表示,督查发现教师的基本工资并没有欠,欠的是奖金,公务员有奖金,老师没有。因此要解决一视同仁的问题,在做预算的时候,公务员发多少,老师也发多少。

国务院教育督导委员会办公室曾发通知要求,地方在年终为公务员发放奖励性补贴及安排下一年度财政预算时,务必统筹考虑义务教育教师待遇保障问题。

“这(投入保障机制)可能是最重要的一项制度,在预算上做文章,把预算做好,必须要监督预算的执行情况,后续可能要加大公示、曝光、监督检查力度,有的制度、有的规定能不能落实到位,后续必须有一套强有力的监督和保障的机制、落实的机制,这样的话,才能够不是因时因人因地而异,而是要长久的、持续的坚持下去。”郑富芝说。

今年受疫情冲击叠加大规模减税降费,财政收入下滑明显。财政部数据显示,今年前8个月地方一般公共预算本级收入同比下降5.1%。一些欠发达地区基层财政收入下滑幅度更大,但扶贫、民生、偿债等刚性支出不减反增,导致基层财政困难。

在这一现实压力下,类似于大方县的一些地方出现了拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等违规做法,甚至还挪用上级拨付的教育专项经费。

这一做法遭到严惩。贵州省委大方县政府县长作停职检查处理,对大方县政府分管财政工作的副县长和分管教育工作的副县长作免职处理。

国务院办公厅督查室要求各地区、各部门在财政资金投入上优先保障教育,保证教师工资按时足额发放,保证教师工资水平逐步提高,切实维护教师合法权益。

另外在现行财政体制下,省级政府对基层政府“三保”具有兜底职责,应该加大对经济落后财政困难地区的财力支持,确保“三保”支出不出问题。中央财政也应该加大对欠发达地区转移支付支持力度,资金分配时重点向财力困难地区倾斜。

国务院教育督导委已开通拖欠教师工资举报平台 ,对义务教育教师反映强烈、带有普遍性的重要问题线索,将派员进行督查。经查证属实,较为典型的问题,将予以公开曝光。

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