长三角如何营造良好生态，做科技创新的开路先锋

习近平总书记8月在推进长三角一体化发展座谈会上指出，长三角地区要勇当我国科技和产业创新的开路先锋。

科技创新具有决定性作用，科技创新实现了，产业创新就有了根基和源泉。总结世界各国的经验，要想实现科技创新，必须营造良好的创新生态。

比如说美国的硅谷，有斯坦福大学、麻省理工学院等著名高校和科研机构的基础性研究和技术成果，有硅谷银行和创投基金的金融组织，有一大批从事科技成果转化的中介组织，有著名的科技创业孵化器PNP，以及背后美国政府的支持，美国政府通过立法保护知识产权，支持重点产业的发展，还通过政府采购等形式支持企业研发新产品。

营造良好的创新生态，首先要推进政府自我革命，形成和创新相适应的一整套理念、制度、政策和规则，彻底摒弃粗放增长时代的急功近利和短期行为。

没有长时期的积累根本不可能有创新，比如一个普通新产品的研发需要三年，一个新药的研发需要十年，如果仍然幻想短期内出成果，必然导致一系列抄袭和造假行为。在外部环境复杂多变、经济下行风险依然很大的情况下，政府更要保持战略定力，坚决贯彻落实新发展理念，形成和创新相适应的体制机制和政策规则，营造有利于创新的文化氛围，为科技创新创造良好的环境。

营造创新的良好生态，必须发挥高等院校以及重要科研机构的先锋作用。

重点高等院校和科研机构的使命就是进行知识创新和基础理论的创新，为科技创新打下坚实基础；同时要面向经济主战场进行技术研发和创新，为企业提供坚实的技术支撑。只有把知识创新、基础理论的研究和技术开发统一起来，才能突破一些卡脖子技术，比如说航空发动机、基因治疗、半导体和集成电路等方面。要鼓励高等院校和科研院所开门搞研究，和企业的研发中心联合起来，聚焦重点产业和重点领域，提高科技产品的供给能力。

营造良好的创新生态，必须发挥企业的主体作用。

企业是市场竞争的主体，也是科技创新的主体，只有调动企业的积极性才能把科技成果转化为生产力。中国的民营企业产生于改革开放的大潮中，接受产业转移的能力、适应市场的能力很强，产生了一批像华为这样的创新型企业。在外部环境宽松、技术交流不受限制的情况下，我们获得外部的技术相对容易。但是在美国重重围困下，技术的转移、知识的外溢都受到很大影响，企业要把战略基点放在自主研发上，聚焦主业，努力突破。企业要和国际先进水平对标，看看技术上的差距到底在哪里，哪些高校和科研机构在研发相关的技术，怎么样和科研机构联合起来不断提高产品的技术水平。越是困难的时候越是要创新，现在到了创新求生存的时候。

营造良好的创新生态，必须发挥金融体系的支撑作用。

每一次产业革命和科技革命发生前，都有一次金融革命。第一次科技革命，如果没有以英格兰银行为主体和遍布英国的商业银行体系的支撑，蒸汽机技术就很难产业化。第二次产业革命如果没有德意志全能银行、美国综合银行体系的支撑，德国和美国就不可能取代英国成为科技革命的中心。第三次产业革命如果没有以金融市场的为主体的金融体系的支撑，不可能有美国的硅谷和波士顿科技创新中心的发展。第四次科技革命方兴未艾，要全面抓住科技革命的机遇，让科技创新成为经济发展的第一动力，必须创新金融服务。长三角要成为科技创新的开路先锋，就要建立适应科技创新的金融体系，培育为科技创新服务的金融市场、金融产品、金融机构，把金融服务渗透到科技创新的各个环节。

营造良好的创新生态，必须发挥人才的关键作用。

为政之道，在于用人；创新发展，关键在人。党组织不但要成为干部之家，更要成为人才之家，要为各类人才发挥作用提供有力的组织保障。

发挥人才的关键作用，我们要处理好几个问题：

一是要有国际化的视野，坚持国际化和本土化相结合。要制定具有全球视野的人才工作规划，利用国际国内两个市场，集聚国际国内特别是国际上的人才，投身于科技创新的主战场。人才是跟着机会走的，长三角一体化发展为各类人才施展才能提供了广阔的空间，要用良好的预期吸引人才。同时也要实施人才本土化战略，着眼于挖掘潜力，培养更多的本土人才。

二是以更务实的意识，坚持扩大总量和优化配置相结合。从基础研发到成果转化再到产业发展，不但需要科学家等科研人才，也需要大量的工程师和高级工匠，不但需要博士硕士，也需要一大批职业技术院校培养的专业技术人才。在这方面我们一定要有长远意识和务实精神，不仅要扩大总量，还要注重各层次人才的配合。

三是以更宽广的胸怀，坚持加强激励和完善服务相结合。要让激励和服务超过人才的预期，这样人才作用的发挥和创造的价值也会超过预期。

四是以更科学的标准，坚持合理的评价和有效的使用相结合。要建立和经济发展相适应的评价体系、评价标准，凡是产业发展需要，又能解决产业发展中的难题的都是人才。要让市场和企业说话，而不是让材料和表格说话。

五是以更灵活的机制，推进人才储备和高效流动相结合。科技创新的落地、科技产品的供给需要大量的人才储备，人才工作要适度超前；同时也要发挥市场机制的作用，促进人才的合理高效流动。

（作者单位：长三角合作办公室）