老龄化进入急速发展阶段，养老服务、城市建设须跟上步伐

最新观点显示，“十四五”期间，中国老年人口将迎来第二次强劲增长高峰。老龄化加速产生的养老问题，将对整个社会治理提出挑战。

对于养老问题的补短板，中国老龄协会政策研究部主任李志宏在16日举行的“美好老龄 领见未来”高峰论坛（下称“高峰论坛”）上表示，应加强养老机构公共卫生应急、养老服务人才队伍建设，补齐养老监管体制等领域存在的短板。

同时，“深入推进养老产业‘放管服’，降低养老服务企业的制度性交易成本和准入门槛，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，是今后深化改革的重要取向。”李志宏表示。

此外，养老服务体系和“老人友好型”城市建设亦需提速。

高峰论坛发布的《中国大中城市健康老龄化指数报告（2019~2020）》（下称《报告》）显示，到2053年前后，我国人口老龄化将达到最高峰，老年人口达到4.87亿，将占到届时全球老年人口总数的四分之一，老年抚养比（70.8%）和社会抚养比（103%）相继达到峰值，这意味着100个劳动年龄人口要承担扶（抚）养71个老人和32个少年儿童的沉重压力。

“‘十四五’期间，老年人口迎来第二次强劲增长高峰，年均增长超过1200万，是‘十三五’时期的2倍。养老服务业发展的内外部压力变大，面临老年民生改善的福利刚性和财经增收压力的矛盾。”李志宏表示。

养老问题对整个社会治理提出了挑战，同时，上世纪60年代出生的“新生代老年人”对养老的需求也从生存型向发展型和享受型转化，由物资保障型需求向服务型、精神文化需求转型。养老服务机构应相应地提供多层次、个性化、品质化、精准化的养老保障和服务供给。

在深入推进养老产业发展方面，李志宏认为，“推动更多民间资本选择注册登记为工商企业，进行市场化运营。发展养老服务业要进一步加强对外开放力度，促进教育、健康、养老等领域全方位对外开放，引入国外优质服务资源，弥补国内高质量供给的短板。”

其次，城市规划也应该对老年人更友好。

“在实际生活中，我国老年宜居环境基础设施薄弱，住宅缺乏适老电梯，老年人出行极为不便，社区缺少老年人活动场地和休憩处，交通设施及道路规划等很多没有考虑到老年人需求，这些使得老年人的生活便利性、独立性受限。” 北京清华同衡规划设计研究院院长袁昕表示。

为推动老年友好城市建设，世界卫生组织早在2007年就发布《全球老年友好城市建设指南》，而上海是中国最早开展老年友好城市建设的大城市之一。

袁昕认为，随着老龄化的加速，城市建设也应跟上步伐，比如上海在进行的老旧小区加装电梯；在楼梯、走廊、公厕和休息厅的墙上设安全扶手；公共厕所配坐式坐便器，并配有扶手、求救电铃；人行横道信号灯设置倒计时显示器、路口安装听觉设施等，从细节上有利于老年人生活，值得借鉴。

为了解决目前市场上养老机构鱼龙混杂、水平参差不齐的情况，中国质量认证中心在高峰论坛上发布了全新的“美好老龄服务质量评价体系（QSAW）”。QSAW评价体系，以硬件设施为评价基石、用户体验为评价导向、组织绩效为评价重点、数字化参与为评价手段，探索并形成一套新形势下中国养老服务高质量发展的新路径。

该高峰论坛由中国质量认证中心联合中国老年学和老年医学学会等机构共同主办，为期两天，来自海内外的300余名康养方面的专家学者及养老院院长围绕养老相关话题展开研讨与交流。