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“十四五”及远景目标:伟大复兴的路线图

第一财经 2020-10-30 16:28:17 听新闻

作者:李宗光 ▪ 李星宇    责编:任绍敏

考虑到通货膨胀和参照物自身增长因素,未来十五年,我国人均GDP将至少达到3万美元,GDP总量将和美国相当,“经济实力、科技实力和综合国力”将再上一个大台阶。

昨日,十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。2050年左右实现中华民族的伟大复兴,是党和国家的百年梦想。2020~2035年的15年间,是实现伟大复兴的关键阶段。越接近目标,往往困难越多,风险越高。关键时刻,十九届五中全会召开,对我国发展环境进行深入分析,并制定了“十四五”规划及二〇三五年远景目标,为实现伟大复兴指明了路线和方向。

形势判断:保持定力、处变不惊

全会公告对我国发展环境做出重要判断:“当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化”,并对百年未有之大变局的内涵也做了详细论述:“新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体理念深入人心,同时国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加。”

过去一段时间,外部环境复杂多变。我们2000年时提出的20年左右的战略机遇期结束了吗?和平与发展是否仍是时代主题?这些问题困扰着社会各界。本次会议,中央一锤定音,战略机遇期没有变,和平与发展的时代主题没有变,但不稳定不确定性明显增加。这一战略判断,对于未来十几年的方向、路线的确定至关紧要。同时会议提出,要对形势有两个深刻认识,即“深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战”。

中央对形势的判断,既看到了不确定性上升、发展环境恶化等不利因素,也保持了极大定力,没有被波诡云谲的形势吓倒,也没有被民粹情绪绑架,继续坚持和平与发展、战略机遇期等重要判断,聚焦于经济建设这个中心,对于伟大复兴目标的实现至关重要。

远景目标:迈入中等发达国家水平

二〇三五年远景目标是继1995年提出的“二〇一〇年远景目标”后,提出的又一个十五年目标,体现了党的政策的连续性、稳定性和长期性。远景目标提出,经济总量再上一个大台阶,人均GDP达到中等发达国家水平,大致介于当前的葡萄牙(2万美元)和西班牙(2.7万美元)之间的水平。

考虑到通货膨胀和参照物自身增长因素,未来十五年,我国人均GDP将至少达到3万美元,GDP总量将和美国相当,“经济实力、科技实力和综合国力”将再上一个大台阶。四个现代化基本实现,关键核心技术取得重大突破,进入创新型国家。法治建设、软实力、生态环境等方面有充分发展,共同富裕初步实现。

“十四五”规划:淡化增速、全面布局

与“十三五”规划相比,“十四五”规划有两个显著区别:一是没有提出增长的数字目标。“十三五”规划提出“2020年GDP和人均收入比2010年翻一番”的目标,“十四五”规划对于经济增长的表述仅为“经济发展取得新成效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥”。这显示未来数年,中国经济工作重心仍将在供给侧改革和提高增长质量上,不刻意追求“增长速度”。如果改革到位,生产力得到解放和发展,增长潜力自然会提高。

二是规划由侧重经济指标转向全面发展。十三五”规划的目标要求只有224个字,主要涉及经济指标。而十四五”规划目标用字730个,篇幅远长于十三五”规划。除了经济指标外,十四五”规划还涉及改革开放、精神文明、生态文明、民生福祉、民主法治、国家治理等领域,是一次全面性、综合性规划。十四五”规划就是党对各方面的领导、规划能力的生动体现。

关键词:具有鲜明时代特征

在五年规划的主要目标之外,全会还提出了若干具体指导意见,这其中的关键词具有鲜明的时代特征:

1)“科技创新”“科技自立自强”。指导意见第一条就是“科技创新”与“科技自立自强”。“十三五”也提出“把创新放在国家发展全局的核心位置”,提出“理论创新、制度创新、科技创新、文化创新”,“让创新贯穿党和国家一切工作”。本次创新更加聚焦于科技创新,显示科技创新和自立自强已经刻不容缓,必须放在绝对优先的位置。

2)“实体经济”。会议提出:“坚持把发展经济着力点放在实体经济上,坚定不移建设制造强国…”,发展实体经济,深入推进供给侧结构性改革,追求高质量发展,将成为未来几年经济工作的重心。

3)“强大国内市场”“国内大循环”。扩大内需是我国一项长期战略基点。近年来,去全球化等逆流不断抬头。建设强大的国内市场、扩大内需和畅通国内大循环,是应对逆流的重要立足点。国内市场建设得越好,内循环做得越成功,对外资依赖度越小,脱钩冲击就越小,脱钩的可能性也就越小。

4)“国家安全”和“强军”。这两个词都是首次单独提出,有更强的时代意义。

对资本市场而言,“十四五”规划和远景目标为我们提供了宏伟的发展蓝图。发展的蛋糕越做越大,资本市场的中长期前景肯定更好。行业领域方面,聚焦科技创新(5G、智能汽车、人工智能)、经济安全(半导体、去I.O.E、新能源)、国防军工、内需(消费升级、生物医药)等相关行业将持续受益。

(李宗光系华兴资本集团首席经济学家,李星宇系华兴资本集团首席经济学家助理)

第一财经获授权转载自微信公众号“经济机器”,有删节。

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