【地评线】社论：以RCEP签署为契机推动双循环互相促进

尽管新冠肺炎疫情仍在全球范围内肆虐，但并不能阻挡世界经济走向融合与中国扩大开放的步伐。

11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议通过视频方式举行，在东盟十国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15国领导人共同见证下，各国贸易部长签署了RCEP协定。标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。国务院总理李克强在领导人会议上表示，RCEP的签署是多边主义和自由贸易的胜利。

与全球其他自由贸易区一样，RCEP将贸易自由化与便利化作为首要任务，货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。同时，RCEP采用区域累积的原产地规则，深化域内产业链价值链；利用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展；采用负面清单推进投资自由化，提升投资政策透明度，目的是促进区域内经贸规则的优化和整合。

中国积极参与RCEP，一方面缘于与RCEP成员经贸联系紧密，最新统计显示，中国与RCEP成员贸易总额约占我对外贸易总额的三分之一。更重要的是，参与RCEP与近年持续推进的扩大开放政策相契合。不难想象，RCEP一体化大市场的形成将释放巨大的市场潜力，进一步促进区域内贸易和投资往来，这将有助于我国通过更全面、更深入、更多元的对外开放，进一步优化对外贸易和投资布局，不断与国际高标准贸易投资规则接轨，构建更高水平的开放型经济新体制。

众所周知，坚持扩大开放，将开放挺进制度层面，正是中国经济发展的需要。今年7月底召开的中央政治局会议提出，当前经济形势仍然复杂严峻，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这一发展格局中，外资外贸作用十分重要。无疑，RCEP协议的签署，对中国稳外资稳外贸将带来积极作用。

需要指出的是，与当年加入世界贸易组织一样，RCEP对于中国经济而言既是机遇，也带来了诸多挑战。RCEP希望形成区域内的统一规则体系，降低经营成本，减少经营的不确定风险。具体包括各成员之间的关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主。

换言之，在便利我国产品和服务出口的同时，他国产品和服务进入中国也更为方便。以成衣制作为例，协定签署后，产自澳大利亚的羊毛和东南亚代工的纺织品可以免税进入我国，对国内原材料产地及加工业必将带来冲击；而日本的汽车、相机等产品随着关税下降甚至降至零后，一直受关税政策保护的国内相关产业就失去了庇护，必须面向全球竞争。

事实上，这也有利于促进我国各产业更充分地参与市场竞争，提升在国际国内两个市场配置资源的能力。即以扩大开放带动国内创新、推动改革、促进发展，不断实现产业转型升级，巩固我国在区域产业链供应链中的地位，为国民经济良性循环提供有效支撑，加快形成国际经济竞争合作新优势，推动经济高质量发展。这正体现了国内国际双循环相互促进这一宗旨。

总体而言，RCEP的签署来之不易，我们应该正面积极看待，并以此为契机，让国内行业企业更多地参与国际竞争，倒逼其提质增效，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。