盛松成：上海是以人民币资产为特色的国际金融中心

2020年正值上海国际金融中心基本建成之年，在英国发布的最新一期全球金融中心指数（GFCI）中，上海已名列第三位，超越了东京，仅次于纽约和伦敦，取得了该指数建立以来的最好成绩。

自被确认为国家战略以来，上海国际金融中心建设已历经30余年。上海在完善金融要素市场、健全金融机构体系、优化金融服务功能、营造良好金融生态环境等方面不断发力，金融核心功能持续提升。如今，上海国际金融中心地位日益巩固，正越来越受到全球经济金融界的广泛认可。

对于上海而言，2020年也是新的开始，步入新阶段，上海国际金融中心建设如何再出发？和其他国际金融中心相比，上海的特色在于哪里？近日，在“2020第一财经金融价值榜颁奖典礼”上，中欧国际工商学院教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成分享了他的看法。在盛松成看来，上海的国际金融中心，是以人民币资产为特色的国际金融中心。

以人民币资产为特色

今年是上海实现“基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心”这一国家战略目标的收官之年，上海国际金融中心建设已结下累累硕果。

9月发布的最新一期 GFCI指数显示，上海排名首次升至第三位，并且各项综合得分也较上一次提升8分，与第一名纽约的差距进一步缩小至22分。

具体来看，在营商环境、人力资源、基础设施、金融发展水平、国际声誉等五个方面，上海全部进入前十；另在银行、投资管理、保险、专业服务、金融监管、金融科技等细分领域，上海也基本进入前五。

不过，盛松成提及，在人力资本方面，上海本次排名虽达到了第4名，但比上一次低了一名。“这意味着，并不是说所有的各项指标我们都在朝前走，个别指标也存在下降等情况，反映上海在国际金融中心建设当中，需要大量的人力资源和高素质的金融人才，这也是未来国际金融中心发展所需要加强的地方。”

纵观全球多个国际金融中心，每个国际金融中心的建设都各具特色。在盛松成看来，上海的国际金融中心是以人民币资产为特色的国际金融中心。

比如，上海是开放的人民币资产配置中心。截至2019年末，上海股票市场市值、成交额和筹资额分别排名全球第4位、第4位和第2位，上海黄金交易所场内现货黄金交易量位居全球第一，上海期货交易所螺纹钢、铜、天然橡胶等多个品种交易量位居全球第一。

另外，“沪港通”“沪伦通”“债券通”及黄金国际板等均通过上海国际金融中心启动；A股相继被纳入明晟（MSCI）、富时罗素（FTSE）、标普道琼斯三大国际指数；中国债券被纳入彭博巴克莱全球综合指数、摩根大通全球新兴市场政府债券指数等。

还值得一提的是，上海的跨境人民币收支在全国占比较大，截至去年末，上海跨境人民币收支达5.2万亿元，占全国跨境人民币支付的50%左右。

同时，境外的市场主体持有的人民币资产也主要分布在上海。截至2020年9月末，境外机构和个人合计持有7.9万亿元人民币资产，是2016年初（3.3万亿元）的两倍多，其中，股票27509.1亿元，债券30119.2亿元，人民币贷款9830.8亿元，人民币存款11934.3亿元。“比较来看，人民币资产中，股票和债券发展得最快，贷款、存款相对平稳。”盛松成说。

上海国际金融中心未来可期

经历了前期的积累建设，目前上海国际金融中心的发展正处于承前启后、承上启下的关键时期。而另一边，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在此背景下，上海国际金融中心迎来新的发展机遇。

盛松成认为，上海国际金融中心未来的发展方向主要在于四个方面：一是积极服务 “双循环”新发展格局，扩大金融双向开放，加快中外金融机构集聚；二是提高直接融资比例，推动资本市场发展；三是努力建成上海国际保险中心；四是加快推进上海金融科技中心建设。

其中，在人民币国际化方面，盛松成表示，货币的双循环是实体经济双循环的基础，人民币国际化的推进，不仅对中国的实体经济给予了支持，也有利于未来长时间内人民币成为世界主要的货币之一。

同时，上海还要进一步扩大金融业双向开放，加快中外金融机构集聚。截至2019年末，上海外资金融机构517家，约占全市金融机构总数的三分之一，外资法人银行21家，外资法人保险机构31家、合资证券公司8家、合资基金管理公司25家，均占内地总数的一半左右。

在提高直接融资占比方面，数据显示，从2019年以来，约200家企业在科创板上市，并试点注册制；去年全年，上海金融市场总交易总额接近2000万亿，达1934.3万亿元，同比增长16.6%，金融市场直接融资额达12.7万亿元，占全国直接融资总额85%以上。

“尽管全国的85%以上的直接融资是在上海进行的，但是对推动资本市场的发展，我们还任重道远。”盛松成称，目前我国企业直接融资占比在30%左右，而美国企业直接融资占比超过60%，这表明我国直接融资还有很大的发展空间。

在建设上海国际保险中心方面，盛松成提及，比较中美金融行业的增加值构成可以发现，我国银行业占比高达80%，而保险业刚刚超过10%，美国银行业和保险业的占比都在40%左右，这说明我国未来保险市场的发展大有可为。

因此，要继续发展保险市场和再保险市场，把上海建设成国际保险和区域性再保险中心。实际上，此前央行和其他几个部委联合发布的《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》也提到，鼓励保险资产管理公司在上海设立专业资产管理子公司，引入更多的市场主体，完善上海资管市场结构体系。

此外，作为联动上海国际金融中心和科创中心建设、促进双向赋能的重要着力点，金融科技的发展也应予以高度关注。盛松成强调，上海要加快推进金融科技中心的建设。2020年初，上海发布《加快推进上海金融科技中心建设实施方案》，提出要力争用5年的时间，把上海建成具有全球竞争力的金融科技中心的目标。所以，大力推进金融科技创新发展也是未来上海国际金融中心建设的努力方向之一。