PPP市场透明度报告：四川项目最多，甘肃最透明

当前，政府和社会资本合作（下称PPP）项目在我国的规模已突破4.9万亿，各地的PPP信息公开状况如何？

今天（18日）上午，《2019中国PPP市场透明度报告》（下称《报告》）由上海财经大学PPP中心课题组对外发布。这是课题组受亚洲开发银行委托，连续第三年对中国PPP市场的信息公开现状进行评估。

《报告》显示，2019年全国PPP市场透明度总指数为76.19分，略高于2018年的75.25分；其中，处于准备、采购和执行阶段的样本（项目）数量分别为6322个、1398个、1678个。

如何理解这一指数的评分水平？《报告》调研及撰写牵头人、上海财经大学公共经济与管理学院党委书记方芳告诉记者，“PPP项目信息透明度，包括了该项目信息公示是否完整、信息与要求公开的内容是否相关等。”

方芳解读，“2019年，进入执行阶段的PPP项目数量从54%同比上升到67%，采购阶段的信息公开内容由此增多；而随着不合格的PPP项目逐渐被清退，信息透明度的整体情况就往前进了一步。”

而从全国各省份的透明度指数来看，排在第一梯队的五个省份是甘肃、河北、吉林、山东、云南，其透明度指数在80分以上；排名靠后的省份依次是天津、北京、海南、上海、西藏，得分在68.28～52.22间不等。

PPP项目透明度工作进步最大的省份是江苏（77.69）、广东省（77.20），两省在全国的排名较上一年均上升了17位，在2019年榜单中分列第9位、第12位。

（图为全国各省份PPP市场透明度指数得分）

怎样看待各省份在PPP透明度指数上的差异？方芳认为，“城市的财政收支缺口越大，它的透明指数也就越大；这主要是由于这些城市非常需要发展当地经济，迫切需要投入更多的基础设施建设，因此，其PPP的透明度指数就越高。”

“另外，经济增长越慢的地区，PPP透明度指数也会越高。这是由于信息透明度不高的话，PPP项目无法顺利进入到下一环节，政府层面专项债的合作也会影响。”方芳补充。

如何提升PPP项目的信息透明度？方芳建议，“一方面，要增加PPP项目信息公开的时效性考核；另一方面，还要加强PPP项目重点信息公开的监督检查力度，并进一步明确PPP信息公开的责任主体和分工。”