铁路投资高位运行，重心区域在哪里？

在去年创下历史新纪录之后，铁路固定投资今年仍保持高位运行。

近日，国铁集团在其官方网站发布数据显示，今年上半年，铁路建设优质高效推进，全国铁路完成固定资产投资3559亿元，同比增长5.5%，累计投产新线301公里，现代化铁路基础设施体系加快构建。

高位运行

虽然今年上半年铁路固定投资增速回落至5.5%，但这是在去年高基数情况下实现的。2024年，铁路固定资产投资高速增长，打破了2010年的历史纪录，全年完成8506亿元，同比增长11.3%；其中，去年1~6月，全国铁路完成固定资产投资3373亿元，同比增长10.6%。

今年上半年，投资也整体呈现加速增长的势头。1月、1~2月、1~3月、1~4月、1~5月和1~6月分别同比增长3.7%、5.1%、5.2%、5.3%、5.9%和5.5%。如果全年增长超过5.8%，今年铁路投资将可能突破9000亿元，跨过新的千亿整数关口。

今年是“十四五”规划的收官之年，一大批铁路项目加紧建设，其中一些工程要确保在今年如期开通运营，另外一些项目则需要确保今年开工。这些工程的积极进展将推动全年铁路投资保持高位运行。

具体来看，沪渝蓉高铁武汉至宜昌段、沈阳至白河高铁、襄阳至荆门高铁、合肥至新沂高铁等项目已进入联调联试阶段；包头至银川高铁包头至惠农段、崇左至凭祥高铁、西安至延安高铁项目正开展静态验收；广州至湛江高铁、盘州至兴义铁路等项目加快推进铺轨精调等剩余工程。

国铁集团称，聚焦国家“十四五”规划纲要确定的铁路工程和重点联网、补网、强链项目，加快推进勘察设计、可行性研究、初步设计等前期工作。今年以来，伊宁至阿克苏铁路、黔桂铁路增建二线、温州至福州高铁等项目前期工作取得积极进展，为早日开工建设奠定基础。

据悉，国铁集团加快推进国家102项重大工程涉铁项目。根据集团6月披露的数据，“十四五”期间，国铁集团作为牵头单位的4项工作细化分解为52个项目，其中18个项目已投产、26个项目已开工，剩余项目正在加快推进前期工作。

国铁集团称，下一步，集团将加快推进铁路规划建设，确保高质量完成铁路“十四五”规划各项目标任务，为服务全方位扩大内需、促进经济持续回升向好作出积极贡献。

历史对比来看，“十三五”期间，2016年~2020年铁路投资分别完成8015亿、8010亿、8028亿、8029亿和7819亿，总计3.99万亿元。2021年~2024年铁路投资分别为7489亿、7109亿、7645亿和8506亿元，总计3.07万亿元。因此，要达到与“十三五”相当的水平，今年投资仍将保持高位。

不仅如此，虽然铁路基建投资在铁路固定投资中的占比逐渐下降，但是，更新改造和机车车辆购置占比逐渐提高，尤其是在推动“两重”“两新”政策实施的背景下，铁路投资仍将可以保持比较高的增速。

今年年初，国铁集团印发《铁路设备更新改造行动方案》，部署开展运输生产设备更新改造、运输服务设备更新升级、信息通信设备自主替代、绿色低碳设备推广应用、存量设备高效循环利用五大行动，推动铁路设备更新换代，扩大先进设备应用、提升先进产能，促进铁路高质量发展，有力支撑国民经济循环质量和水平提升。

谁是最大赢家

在铁路投资继续高位运行的背景下，铁路投资的重心区域在哪里？

从各地的投资数据来看，四川成为全国“十四五”铁路建设的主战场。2023年，四川在铁路基础建设投资达559亿元，占全国铁路总基建投资的11%，在全国所有省份中位列第一。2024年，四川铁路基建投资又居全国各省份第一位。

大规模投资落地，带动四川铁路里程快速增长。2023年，四川新增铁路营业里程524公里；2024年又新增铁路运营里程322公里，都位居全国前列。2024年，四川全省铁路运营里程超6900公里，其中高铁2185公里。

不仅如此，两条重要的战略通道正在加紧建设，这将有力推动四川向西辐射——川青铁路结束了川西北高原地区不通铁路的历史，而川藏铁路则打通四川至西藏的战略通道，对于国防和民族团结具有重大的战略意义。

目前，四川正加快推进成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁等9个在建铁路项目。今年四川省政府工作报告提出，加快重大基础设施项目建设，提速实施西宁至成都铁路、绵遂内铁路、隆黄铁路隆昌至叙永段扩能改造、广巴铁路扩能改造。今年预计还将新开工3个铁路项目。

2014年，四川省铁路营业总里程人均铁路里程约4厘米；到2024年，四川铁路人均营业里程提高到8厘米。但无论是从面积和人口来看，四川铁路建设相比东部沿海地区还有很大差距，存在大量空白地区。

当前全国铁路网络大的架构已经形成，铁路建设的重点已经转向以联网补网强链为重点，预计“十五五”更多的是强化补齐路网留白，完善路网结构。因此，西部地区将成为铁路建设重心所在，而四川仍将是其中的主战场。