壹快评丨上海何以引领在线新经济潮头？

如果说，有一种业态在2020年被众相追捧，并将引领未来风向，它就是在线新经济。发展在线新经济的风向，在上海尤为凸显。

2020年上半年，上海于战“疫”期间推出《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020~2022）》（下称“行动方案”），聚焦以在线、无人、到家、非接触为特征的12个重点新经济发展领域，可谓顺势而为、御风前行，成为推动上海经济率先复苏突围，于变局中开新局的重要实践。

上海两会期间，大家盘点成绩、布局未来，都着墨谈及“在线新经济”。2021年1月，上海在线新经济实践推进更是表现强劲：“张江在线”和“长阳秀带”生态园正式揭牌，标志着上海正式启动建设以“在线新经济”为特色的世界级创新地标。单就上海杨浦而言，其目标是到2025年引进、培育、发展30家以上在线新经济头部企业，3000家以上在线新经济创新型企业，产业规模超过3000亿元。

上海何以能引领“在线新经济”潮头？依笔者见，这绝非偶然。从长远看，在线新经济的发展，是一项系统工程。在线新经济作为当下和未来发展的战略必争领域，不仅是生产和消费模式创新，更是生产关系、生活方式的深刻变化；不仅是行业和领域的拓展创新，更是生产能力、生产效率的革命性提升。

上海具备在线新经济成长基因

回过头来审视会发现，即使没有疫情的“搅局”，上海的在线新经济也渐入佳境，发展势头良好。在互联网领域，上海是全国最早实施网上政务公开的城市，徐汇的“一网通办”“一窗受理”在全国有口皆碑。上海的“开放、创新和包容”的品格，同样体现于在线新经济的深耕和布局上。

早在2000年初，上海就曾提出消除信息鸿沟的经济类、社会类工作规划；到了2010年上海世博会前后，在线经济已经出现独立形态的公司、模式和线上手段，比如一度在各自垂直领域独领风骚的盛大、携程、大众点评和饿了么等。

2015年，中央提出推进供给侧结构性改革，上海也顺应产业互联网发展趋势，正式提出了平台经济的概念，将互联网在线新经济从信息产业中单列出统计指标。2018年，随着首届国际人工智能大会和首届中国进口博览会的举行，业界、风投者和传播方、新客户等更加活跃的因素互相催化，上海在线新经济产业得以轮廓清晰地展现出来……

曾经，上海因为缺少类似BATJ这样的互联网巨头公司，一度成为被反思的对象。但事实上，近年上海在线新经济的火爆，远超很多人的想象。迷你型公司像是满天星，有成千上万家。它们隐身于上海的角角落落，对应于上海多层级、多元化的“小而美”的需求，并且形成气候，将上海托举到新经济时代的潮头。

促进在线新经济发展，是上海育先机、开新局的切实行动

疫情，给经济社会发展带来巨大挑战，不少传统制造业、服务业受到较大冲击，而在线新经济则展现出发展“先机”。诞生于上海的叮咚买菜，创业只有3年，原本市场认知需要很长一段时间，但是疫情起了催化作用，一个月时间就走进了千家万户。在去年疫情严峻的2月份，叮咚买菜营收一举突破12亿元，以生鲜电商“黑马”的姿态闯入大众视野；在线教育、数字娱乐迎来风口，远程办公业务也在战“疫”中崛起。

上海全力支持新生代互联网企业发展壮大，推动在线新经济成为经济发展的强劲“新动能”，为夺取上海疫情防控和实现经济社会发展“双胜利”发挥了重要作用。数据显示，去年上半年，上海在线零售额1227亿元，同比增长5%；在线信息消费增长50%，在线数字内容产业增长20%，新一代信息技术逆势增长10.5%，为上海经济稳增长做出了重要贡献。

发展在线新经济，正是上海顺时应势育先机、开新局的切实行动。在线新经济因疫情而勃兴，但其发展并不仅仅是应对疫情的短期策略。疫情中实现爆发式增长的新业态新模式，已经在战略层面深远影响着发展格局。软件化、平台化、智能化等技术锁定场景应用，通过应用场景带动产业发展，产业发展反过来进一步固化应用场景，并在更多行业复制推广。比如，上海的制造业在悄然转变，无人工厂、工业互联网、无人车等经济新模式开始走向全产业链。

如今，上海将“创造新制度供给”摆在非常重要的地位，正积极推动城市数字化转型，推动人工智能“赋能”在线新经济。上海在移动支付、在线办公、商务领域保持着强大的创新动能，同时移动支付手段的快捷和信用安全性，也得到了民众的支持和认同，这无疑有利于推动在线新经济下一步的稳健发展。

在线新经济的发展前景，很大程度上取决于基础设施建设

从长远看，在线新经济的发展前景，很大程度上取决于基础设施建设。这种“基础设施”不单单是指技术支撑，更重要的是在于良好的产业生态和营商环境。

技术的驱动力自不待言。随着人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等智能交互技术蓬勃发展，与现代生产生活深度融合，具有在线、智能、交互特征的新业态、新模式，催生在线新经济，并以生产性服务业为催化剂，推动上海产业整体的信息化和智能化改造。新技术的发展，不但能够推动“智慧城市”的建设，更能推动市场主体快速进军产业链、价值链的上游。数据显示，上海将在未来三年为“新技术、新基建”投入2700亿元，必将为“在线新经济”的发展提供强大动力。

另一种更广义的基础设施建设，即是营商环境和产业生态。上海推出的行动方案特别强调营造新经济营商环境，明确了加大统筹协调、包容审慎监管、强化公共服务、新型人才从业评价、建设在线新经济生态园等保障措施。

“硬技术”与“软环境”共同形成一种产业发展的新型基础设施，表征为一种综合发展优势，这也正是上海的根本优势所在。上海有着全国领先的信息基础设施、最丰富的应用场景、扎实的产业基础和极具活力的人才资源，优质的服务以及包容审慎的监管，天然符合在线新经发展的环境需求。

面向“十四五”，上海将进一步发挥先发优势，强化核心技术攻关，加大应用场景开放，推进创新生态构建，稳步建设具有国际影响力的在线新经济发展高地。

（作者系中欧陆家嘴国际金融研究院副院长、研究员）