临港“十四五”住房用地供应大增220%，新增住房20万套

“十四五”时期，临港新片区住房用地供应720公顷，较“十三五”增加约220%。预计新增供应各类住房1600万平方米、约20万套。

近期发布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区住房发展“十四五”规划》显示，“十四五”期间，临港新片区将显著增加住房供应总量，保障性住房确保供应，商品住房供应大幅增加，租赁住房供应稳中有升。

同时，商品房、租赁房、动迁安置房的比例基本稳定在6:3:1，并根据实际人口导入需求进行动态调整。

“十四五”期间，新片区将迎来人口导入高峰期。该规划范围为临港新片区产城融合区386平方公里，并以规划范围内2025年实有人口规模90万人为基本落脚点。

住房空间布局

截至2020年底，新片区现状城镇住房用地约9平方公里，城镇住房建筑规模约1189万平方米，套数约11.7万套（不含租赁公房和老私房）。其中，商品住房建筑总量约790万平方米，套数约8.2万套。人口和住房合理分布

2020年，新片区城镇居民人均住房面积约32.5 平方米，中小套型约占住房套数总量的60%。

在住房供应的空间布局上，《规划》提出，住房规划与轨道交通、就业岗位分布、公共设施配套联动发展，引导人口和住房合理分布。鼓励以公共交通为导向的社区开发模式，在轨道交通站点周边优先规划建设公共租赁住房。

“十四五”期间，优先保障先行启动区域（119.5平方公里）住房规划建设，同时统筹发展规划范围内其他区域。

在滴水湖核心片区，重点发展顶尖科学家社区、105社区TOD开发、105社区护城环路北侧区域等。

在先进智造片区，重点发展泥城社区（包括重装备区公租房），结合产业支撑、人口规模、设施配套和住房水平等因素，合理把握住宅用地供应时序和节奏。

在综合产业片区，重点发展两港快线综合区域TOD开发、东海农场转型升级，依托两港快线综合区枢纽站，完善住宅配套，着重考虑发展租赁住房。

在新兴产业片区，重点发展书院、万祥社区，妥善处理农民动迁安置问题，依托地铁枢站点，重点建设周边居住区域。

目前，根据行政划分及产业发展等客观条线，形成了多点集聚的居住组团格局雏形；南部产业区发展先行，产城融合初步形成。从住房用地变化来看，先进智造片区近年来增量明显，滴水湖片区、新兴产业片区和综合产业片区也在同步增长。

落实“房住不炒”

《规划》提出，临港将建立住房与土地、金融联动机制，加强住宅用地管理，完善房地产金融宏观审慎管理体系。

同时，建立完善房地联动机制，并探索建立新建商品住房预（销）售价格与区域生产总值、居民可支配收入、居民消费价格指数等因素挂钩的增长机制；通过建立科学的核价机制，提高精准调控的能力和水平，稳定市场对房价的预期。

目前，新片区已经初步形成了 “四位一体” 住房保障体系（限价商品住房、公共租赁住房、先租后售公租房、征收安置住房）和租购并举的住房体系。

但是从供给上看，住房供应体系有待进一步完善，特别是租购并举的住房体系尚未完全成熟，租赁住房的有效供给不足。

《规划》提出，要加大对人才的住房保障力度，多层次、多品种、多渠道发展住房租赁市场，满足不同层次、不同人群住有所居的需求，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

根据《规划》，临港新片区将建立从一套房、一间房到一张床的多层次租赁住房供应体系。

其中，针对高端人才、国际化人才及新片区常住人口等，通过市场化手段，建设质量上乘、交通便利、环境品质较好的国际社区及精品住宅社区，解决、改善“一套房”需求；针对创新型人才，以刚毕业高学历人才为主，提供以租赁住房（公租房）、先租后售住房为主、多种补偿手段综合的住房保障措施，保障“一套房”或“一间房” 需求；针对低收入人群，以公共服务类行业一线职工群体为主，通过公租房拆套合租、宿舍型房源筹集、企业建设“蓝领公寓”等多渠道措施，提供一定的紧凑型租赁房源，保障“一张床”需求。

新增住房中，政府、机构和企业持有的租赁性住房比例不低于30%。到2025年，基本形成多主体参与、差异化供应、规范化管理的住房租赁市场体系。