牛年八评之三｜优化教育资源配置 畅通阶层流动

随着经济快速增长下居民收入水平的提升，向来重视子女教育的国人，对教育资源的追捧近年呈现白热化状态。

一方面是城乡存在差距。近年来，广大农村地区人员想方设法让子女到县城等城市入学就读，加上乡村教师待遇较低及基础设施相对落后，乡村中小学几乎成为了“留守儿童”集中地。农村地区教育现状堪忧。

这从高中入学率可见一斑。以教育大省山东为例，有统计显示，初中升高中平均录取率整体在55%左右，但农村地区高中入学率则只有25%。大学尤其是优质高校来自农村的生源比例越来越低，已是不争的事实，数据显示，重点高校农村生源占比目前仅10%左右。笔者故乡为江西某贫困县，乡镇初中学生高中入学率在中考招生数逐年增加的背景下，仍与20年前大致相当，而进入重点本科以上高校的，甚至还不如十几年前。

另一方面则是城市重点初中、小学与普通学校存在差距。在大城市，私立学校和公办重点学校，因为师资力量等因素的影响，升学率一直高于普通学校。

这一现象直接推动了近年来大城市学区房被爆炒。

从经济发展规律角度分析，市场经济能够有效配置资源，增加社会总财富，但也会加剧强者恒强的趋势，这种趋势的结果就是拉大贫富差距。先富者一般会争夺稀缺的优质资源，哪怕付出更高的溢价，目的是稳住其阶层地位，这也是导致优质教育资源越来越被有钱人抢占，且需要付出的经济代价越来越高的根本原因。

但分化的趋势明显与建设社会主义强国相悖。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出。习近平总书记就此指出：“当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功。”

教育作为提升社会阶层流动性、促进社会公平的重要手段，于国家民族未来至关重要。从国家层面出发，应该让每个孩子都能享受到公平、充分的教育，而不是从小就因教育资源的分配不均被分为“三六九等”。因此，面对当前城乡教育差距及城市学区房的热捧，急需通过政策调控的手段，来弥合差距，优化教育资源配置。

对于城乡差距，可采取加强乡村学校基础设施建设，包括足球场、计算机、图书馆等实体设施，以及多媒体授课、数字化设备等虚拟资源。同时加大财政对乡村教师的支持力度，让有理想乐于奉献的乡村教师特别是年轻人，不为物质生活所累，能留得下来教育乡村学生。此外，重点高中、优质高校加大对农村地区尤其是贫困地区的招生力度，每年单独列出农村贫困地区招生指标。这也是教育部门解决教育资源不均问题的主要手段，近几年，高校招生单独在贫困地区设名额、将教育资源相对富余省份的录取名额向中西部地区调整，日渐制度化。

针对城市重点初中、小学与普通学校之间的鸿沟，教育部曾发布规定明确：“教育资源不够均衡的地方，稳妥实施多校划片，采取随机派位方式入学。”各地也应该根据自身实际情况，在生源就近入学的总原则下，均衡教育资源配置。如通过优秀教师流动、优质教育集团运作普通学校等措施，辅助弱校发展，达到教育资源均衡的目的，整体提升基础教育均衡发展的水平。

先贤孔子很早就提出过“有教无类”的教育思想，意在让所有人都能公平地接受教育。当前在推动全体人民共同富裕的发展阶段，通过优化教育资源配置畅通阶层流动、践行社会公平，可以说是绕不过去的。

（作者系第一财经评论员）