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打造高质量CPTPP符合各方利益需求

2021-02-18 19:20:25

作者:王辉耀    责编:张健

去年11月20日,习近平主席在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上表示,中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定完成签署,将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)相比,开放程度和规则水平更高,代表了未来国际经贸规则的发展方向。多方释放加入CPTPP积极信号,体现出亚太区域经济活力与潜力巨大,打造面向21世纪的高标准、高质量、高层次亚太自贸区,符合时代发展趋势及各方利益需求。

日前,英国已表态有意加入CPTPP,韩国也表示考虑加入CPTPP,泰国也表现出对CPTPP感兴趣。多方释放加入CPTPP积极信号,体现出亚太区域经济活力与潜力巨大,打造面向21世纪的高标准、高质量、高层次亚太自贸区,符合时代发展趋势及各方利益需求。

去年11月20日,习近平主席在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上表示,中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定完成签署,将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。2月4日,商务部新闻发言人高峰在新闻发布会上介绍,目前中方正在就加入CPTPP相关事项开展积极研究,愿与CPTPP各成员就有关问题加强技术沟通和交流。

CPTPP目前是世界上最大的自由贸易区之一。与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)相比,开放程度和规则水平更高,代表了未来国际经贸规则的发展方向。日前,英国已表态有意加入CPTPP,韩国也表示考虑加入CPTPP,泰国也表现出对CPTPP感兴趣。多方释放加入CPTPP积极信号,体现出亚太区域经济活力与潜力巨大,打造面向21世纪的高标准、高质量、高层次亚太自贸区,符合时代发展趋势及各方利益需求。

英国是第一个申请加入CPTPP的“非发起国”,此举也是英国顺利“脱欧”后打造“全球化英国”的重要一步。早在今年1月,《金融时报》就援引英国首相鲍里斯的话指出,2021年是实现“全球化英国”极为重要的一年。除了申请加入CPTPP,新的一年中,英国还有望和美国、澳大利亚等国家签署价值巨大的自贸协议。与此同时,在2020年最后两个月,RCEP成功签署,中国与欧盟《中欧全面投资协定》(CAI)如期完成谈判。近来多个双多边经贸协议达成或推动,是近年全球化逆流之下多边主义回归及全球化回暖的积极信号。

亚太地区在国际经贸格局中的重要性正日益凸显,以中国经济的体量及市场潜力,应在打造一个更大范围更高水平亚太自贸区中发挥重要作用。目前,CPTPP成员国涵盖5亿全球人口、占近14%的全球经济总量,该组织每年的总贸易额高达9万亿美元,有望在数年后超越欧盟。据彼得森国际经济研究所推算,中国加入CPTPP后将为自身及现有成员国带来巨大的经济利益,贸易量将大幅增长,全球收入将增长76.7%,达6320亿美元。

加入CPTPP有利于我国以更高水平的开放倒逼更深层次的国内改革,充分激发国内市场活力,提升内循环效率。加入CPTPP也是中国以更高水平对外开放参与国际大循环,有利于推动对外开放由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,形成国内国际大致相同的制度环境。

中国加入CPTPP也有利于为世界贸易组织(WTO)改革作贡献。CPTPP中关于服务贸易和数字经济等贸易新领域的规则超过了WTO的覆盖范畴,也正是WTO改革的方向,因此CPTPP可以视为国际自由贸易规则创新的先行先试。中国应积极参与其中,并将成功经验带到WTO改革中,维护国际自由贸易秩序。

客观来看,中国与CPTPP的标准仍有一些差距,但不用担心中国无法承受这些标准,因为我国已经发展到可以进一步扩大开放的阶段。同时,美国未来有可能重返CPTPP谈判,如果中国也提出加入CPTPP,有可能通过多边框架构建中美之间新的贸易关系。

目前,中国加入CPTPP的主要技术性障碍存在于知识产权、环境保护、数据安全、国企地位等几个方面,但这些障碍都并非不能克服。中国GDP的36%来自数字经济,北京GDP的50%来自数字经济,中国正在数字经济领域逐渐实现超越,通过不断设立自贸区探索解决方法,数据安全问题必然可以得到解决。

上述问题的改革不能一蹴而就,因此在谈判中可以考虑设立一些例外条款,允许通过一段时间缓冲,实现调整和改革到位。商务部网站日前发布《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》中英对照文本,显示了中国切实考虑加入CPTPP、进一步扩大对外开放的积极态度,并为各部门推进相关改革提供了参考标准。

RCEP与CPTPP等相辅相成,可全面推动亚洲区域一体化发展,共同激发亚太区域的经济活力。而中国的开放发展也正与地区甚至全球化未来发展相互促进,加入CPTPP将对中国及国际经贸发展给予巨大推动作用。

(作者为中国全球化智库主任,本文转载自《北京青年报》)

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