美国候选人退出，OECD掌门人本月二选一

伴随八名候选人相继宣布退出竞选，经合组织（OECD）的下一任掌门人人选逐渐清晰。

3月2日，希腊候选人迪曼托波罗(Anna Diamantopoulou)宣布为了协助各方达成共识而退出，这令OECD秘书长候选人剩下两名：来自澳大利亚的候选人、前财长科曼（Mathias Cormann）和来自瑞典的候选人、欧盟前贸易专员马尔姆斯特伦（Cecilia Malmström）。

此前10名候选人中包括特朗普政府提名的美国候选人、前白宫副幕僚长利德尔（Christopher Liddell），他在美国总统拜登就职典礼前夜（1月19日）宣布退选。

目前，各界对于OECD能产生一位女性掌门人的期许颇高，同时在北美洲、南美洲人选相继任职之后，欧洲方面希望此次OECD掌门人之职能够回到欧洲。

第一财经记者从OECD方面获知，新秘书长的甄选程序将在3月完成，任期从2021年6月1日开始，为期5年。

本月二选一

OECD近期将开始其“二选一”进程。

此前的美国候选人利德尔由特朗普政府推选，目前已退选。在他退选后，拜登政府对OECD秘书长甄选之事一直保持沉默。在OECD中，美国是第一大出资者。

第一财经记者查阅OECD2019年预算显示，美国出资比例为20.5%，远高于第二的日本（9.4%）和第三的德国（7.2%）。

不过，在OECD38个成员国中，有27个都是欧洲国家，如果将其出资比例相加，则达到48.5%，几乎过半。

目前，马尔姆斯特伦是所剩下的唯一来自欧洲的候选人，在甄选过程中也一路领跑。据外媒报道，在OECD的员工中，她很受欢迎，在欧洲各国政界，她也广受支持。

马尔姆斯特伦在担任欧盟贸易委员期间，以谈判风格直率、硬朗而著称，在美欧贸易冲突中也一直维护欧洲立场。譬如就在离任之前，马尔姆斯特伦及其团队还宣布，如美方出台涉及欧洲汽车的惩罚性关税，那么欧盟准备的反制清单上涉及的美方产品总价值将达350亿欧元，这比之前欧盟方面宣布的200亿欧元规模几乎翻了一番，体现了她为欧盟委员会未来所做的充分准备。

此前欧洲方面曾有一些担忧，马尔姆斯特伦在美欧贸易冲突中的姿态恐影响特朗普政府在OECD秘书长甄选过程中对她的支持，不过在拜登政府上台后，这种担忧已经消失了。

来自澳大利亚的科曼是澳大利亚前财长，近期一直在全球展开竞选，20世纪90年代，他从比利时移民到澳大利亚。在一次接受采访时，他表示，正是由于 “我的欧洲背景和我的亚太关系网络”，所以他有资格担任这一职位。 他现在面对的挑战是，其所在的党派是气候怀疑论者，为此他也同他们保持着距离。

主抓数字税

在国际机构中，OECD较为低调，这也同其成立之初的定位有关，虽然在小圈子内OECD的统计能力和经济预测能力均被认为“一骑绝尘”，但其报告并不如国际货币基金组织（IMF）等组织的报告“出圈”。

OECD成立于1961年，是在二战后马歇尔计划的基础上逐步发展起来的，其最初的主要职能是研究分析和预测世界经济的发展走向，是一个高度开放的研究机构，更像一个智库。

这一切在现任OECD秘书长古里亚（Angel Gurría）的领导下有所改变。在他领导OECD的15年间，OECD把“倡导”作为更主要的工作内容，他曾经抱怨，说OECD的定位是智库，就好像是“把我的肝脏变成鹅肝”。

比起智库（think tank）， “我们更喜欢将自己视为行动库（do-tank）”，古里亚说。

在这一思路引导下，近些年来，OECD主导了关于解决跨国公司在税收方面的分歧等政策讨论，这特别体现在数字税方面。

据第一财经记者不完全统计，目前意大利、印度、土耳其等国已开征数字税，其中主要涉及的企业就是美国互联网巨头；同时，英国、奥地利、西班牙、巴西、捷克、印度尼西亚等国已采取或计划实施数字税，法国等国则在推动欧盟征收数字税。总体来看，各国数字税征收税率从2%-14%不等，征税对象主要为数字服务供应商，征税业务基本涵盖了广告、电子商务、用户数据销售等方面。

特朗普政府时期，美国对OECD框架下的全球数字税谈判并不感冒，在法国于2019年通过相关征收数字税法案后，美法曾一度达成暂缓协议，即法国暂停征税，美国则继续在OECD参与内部全球数字税谈判，但美国在2019年退出了相关谈判，而法国则表示不再暂缓征收数字税。

随后，特朗普政府曾威胁要对13亿美元法国进口产品征收25%关税。不过美国贸易代表办公室在2021年1月7日宣布暂停征收关税。

在拜登政府上台后，法国经济与财政部长勒梅尔和美国财政部长耶伦进行电话会谈，双方同意在OECD内部为数字税寻求多边解决方案。勒梅尔并欢迎拜登政府承诺积极参与OECD内部关于数字税收讨论的举措，并期待能在2021年的一季度末达成国际协议。

（本报记者高雅对此文亦有贡献）