国企改革重点划定！三年行动和混改为重头戏

2021年，国企改革继续向纵深推进。

3月5日，十三届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提出深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业，深化国有企业混合所有制改革。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国接受第一财经采访时表示，从今年政府工作报告看，当前国企改革的关键抓手有两个：一个是深化国有企业混合所有制改革，另一个就是国有经济布局优化和结构调整。这也是国企改革三年行动方案所提出的重要任务。

政府工作报告在回顾去年工作时称，坚定不移推进改革开放，发展活力和内生动力进一步增强，完善要素市场化配置体制机制，深入推进 “放管服”改革, 实施优化营商环境条例，出台国企改革三年行动方案。

2020年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都在快速推进。

5日提交全国两会审查的《关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》（下称《计划报告》）对2020年国资改革取得进展做了说明。

《计划报告》称，大力实施国企改革三年行动,，剥离办社会职能和解决历史遗留问题主体任务基本完成，国有企业混合所有制改革积极稳妥深化，国有资产监管的系统性针对性有效性显著增强，市场化经营机制建设迈出新步伐。深化重点行业改革，推动电网企业剥离装备制造等竞争性业务。国家石油天然气管网集团有限公司完成油气管网资产、人员、业务交接,实现并网运行，推动油气管网向社会资本、市场主体公平开放。

《计划报告》布置了今年国企改革的主要任务：深入实施国企改革三年行动,，加快推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化国有企业混合所有制改革，健全管资本为主的国有资产监管体制。

国务院国资委主任郝鹏在2月23日国新办发布会上表示，力争在今年年底实现国企三年改革任务的70%，推动国有企业改革三年行动取得决定性成效。

国有企业的混合所有制改革，十八大以来已经实施过四轮试点，并且启动了“双百行动”等包括混改在内的综合性改革试点。

刘兴国表示，总体上看，国有企业混改取得了较好成就，积累了较多改革经验，探索了多条改革路径，形成了多个有效的改革模式，目前已经具备进一步扩围推广的基础。今年政府工作报告再次提出要深化国有企业混合所有制改革，意味着混改可能会从试点转向让更多国有企业根据需要自主启动试点，混改模式与路径上，也可能会迎来多样化的新局面。