广州重点建设项目投资超3400亿，市内免税店提上日程

2021年，广州市重点建设项目共666个，年度计划投资3417亿元；预备项目共111个，年度计划投资186亿元。

近日，广州市发展和改革委公布了《广州市2021年重点建设项目计划》(下称“重点项目计划”)和《广州市2021年重点建设预备项目计划 》(下称“预备项目计划”)。

第一财经记者梳理发现，今年广州将开建多条粤港澳大湾区城际铁路，进一步加强与深圳、佛山、东莞、珠海等大湾区城市的互联互通。产业方面，汽车、商贸等传统优势产业与战略性新兴产业仍然是今年的发展重点。同时，广州加速城市更新，多个三旧改造项目正密锣紧鼓地进行。

大湾区城轨建设加速

在粤港澳大湾区的建设中，实现交通互联互通至关重要。根据建设项目清单，广州今年计划建设基础设施项目277个，其中正式项目231项、预备项目46项，占比均超过1/3。

根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，广州要充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强综合交通枢纽功能。作为重点建设领域，今年交通基础设施项目共182个，包括156项重点项目和26项预备项目，涉及航空、港航、国家铁路、城际轨道交通、交通枢纽综合开发等。

在最受关注的城际轨道交通方面，广州今年将开建南沙至珠海（中山）城际（广州地铁18号线南延线）、佛山经广州至东莞城际（广州地铁28号线）、芳村至白云机场城际（广州地铁22号线北延线）以及广州东至花都天贵城际（广州地铁18号线北延线）等多条粤港澳大湾区城际铁路。

值得注意的是，佛山经广州至东莞城际（广州地铁28号线）的建设不仅预示着这三地的互联互通，更加是广州、深圳“双城联动”的一大标志。

广东省发展改革委主任葛长伟于1月24日接受媒体采访表示，广州深圳已经开始联动，在硬件设施上，两个城市的重大基础设施正在对接。广州的28号线地铁将来往西连到佛山，往东连到东莞，在东莞松山湖，又和深圳的地铁接上了，这样，两个城市不仅是有高铁和城际轨道，将来地铁都可以连接上，两个国家中心城市能够实现地铁的对接，这在全国乃至全球也不多见。

新兴产业将成为增长的主要动力

从产业建设重点项目来看，广州今年仍然是传统产业与新兴产业并驾齐驱。今年广州产业建设项目294个，其中重点项目262个，预备项目32个。

在63个战略性新兴产业项目中，今年广州发力方向仍是IAB，即新一代信息技术、人工智能和生物科技。其中，生物科技方面，广州今年将推进粤港澳大湾区高性能医疗器械创新中心、粤港澳大湾区生命健康产业创新区建设项目。

2020年，广州IAB产业实现增加值增长8.1%，其中新一代信息技术产业增长11.6%，担当了广州经济增长的新引擎；先进制造业增加值同比增长6.0%。其中，生物医药及高性能医疗器械制造业保持快速增长，实现增加值同比增长23.5%。

在发力战略性新兴产业的同时，传统产业也借助新兴产业进一步做大做强。

以汽车制造业为例，2020年广州汽车制造业表现出色，全年有7个月的当月增速达到两位数；全年汽车产量突破295万辆，居全国城市首位。今年将重点建设广汽丰田年产20万辆“新能源车”产能扩建项目（四线）、小鹏汽车智造产业园、中国汽车技术研究中心华南基地建设项目等。

中山大学岭南学院经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受第一财经采访时表示，传统服务业、制造业是广州的优势产业，也是主要的经济增长动力来源，对稳就业、稳增长，以及保证财政收入有重要意义。虽然IAB产业正在增长，但仍未成为广州经济的最主要组成部分。未来要如何在传统产业和新兴产业间取得平衡，实现互动，对广州而言是一个不小的挑战。

“一方面，IAB产业需要服务于传统产业的转型升级，这样既能保留传统产业的优势，又能让广州的新经济有更大的发展空间。另一方面，IAB产业从技术到产品，到企业，到产业，到产业链的发展，都离不开消费者对产品和服务的强烈市场需求，这是广州发展IAB产业的关键，在这方面，传统产业所拥有的完整产业链、供应链优势将有利于新经济的产业链再造。”林江认为，IAB产业未来将成为推动经济增长的主要动力，这是一个长期的过程，需要留出空间。

作为“千年商都”，广州探索设立市内免税店有了实际行动。

根据重点项目计划，广州北站免税商业综合体项目将打造超级枢纽的地标型旅游购物目的地，以免税购物、精品奥莱、休闲娱乐、美食体验为四大核心驱动，规划建设国际级免税购物天堂、城市精品奥莱、旅游休闲娱乐新体验、国际美食集市。

三旧改造掀起小高潮

目前，广州正大力推动城市更新，提出“2025年前先行推进重点地区更新、2030年前全面推进城市集中建成区更新、2030年后推进全域存量用地系统更新”的总体目标。

在51项三旧改造项目中，有44项是正式项目，7项是预备项目。南香谷产业园、广州文化产业创新创业孵化园项目（珠江钢琴厂区）、海珠产城融合智能示范区、珠江·琶醍啤酒文化创意园区改造升级项目位列其中。以南香谷产业园项目为例，将引入智慧物流、云数据中心、电子商务、总部企业等创新企业30家。此外，还有多个城中村改造项目。

林江表示，目前的三旧改造强调产居融合，产业需要占一定比例。但要认识到并非生产制造才是产业，文化创意设计也是产业，况且对于居民密集的区域，发展制造业并不现实。随着新经济发展，可以考虑“云中漫步”——在这些产业园区设立设计中心，将生产基地放在其他珠三角城市，这需要应用智能化设备、大数据实现无缝对接，打破地域的沟通和管理障碍。现在的三旧改造应该往智慧城市建设的方向走，与新一代信息技术结合，赋予三旧改造新的定义，这对广州城市更新而言有一定的迫切性。

生态环保方面，广州将重点建设广州东部固体资源再生中心污水处理厂二期工程、广州市废弃物安全处置中心二期项目、建筑垃圾资源化综合利用项目、广州东部工业固废处置项目等。