首页 > 新闻 > 全球

分享到微信

打开微信,点击底部的“发现”,
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。

专家解读欧盟拟对苹果提反垄断诉讼案:欧盟欲建设“欧洲数字主权”

第一财经 2021-04-28 17:04:34

作者:康恺    责编:冯迪凡

欧委会副主席、竞争专员韦斯塔格称,在向消费者分发应用程序和内容方面,苹果公司似乎更像是一个“看门人”(即监管部门)。

对苹果公司发起反垄断诉讼,这次欧盟监管机构是“来真的”。

据外媒报道,欧盟委员会(下称“欧委会”)正对苹果公司软件商店和支付业务展开反垄断调查,最快将于本周发起针对苹果公司的反垄断诉讼。欧委会副主席、竞争专员韦斯塔格称,在向消费者分发应用程序和内容方面,苹果公司似乎更像是一个“看门人”(即监管部门)。

上海外国语大学欧盟研究中心执行主任、研究员忻华在接受第一财经记者采访时表示,欧盟监管机构将对苹果公司提起反垄断诉讼,不仅是为了维持欧盟在竞争政策的权威性,维护欧盟关于欧洲共同市场的公平性的原则,更重要的一点在于,这意味着欧盟委员会于2020年底提出的“欧洲战略自主”的战略意向正在逐步落实,而这一战略的主题就是 “数字主权”。在忻华看来,欧盟此次拿苹果公司开刀,是欧盟建设“欧洲数字主权”、增强对数字产业的控制和对外来数字平台巨头公司的管制的重要表现。

“苹果税”调查进展缓慢

欧盟监管机构此次将对苹果公司提出的反垄断诉讼,缘起于2019年流媒体应用程序Spotify对苹果公司的诉讼。

Spotify称,苹果公司通过收取30%的高额订阅费,以换取在其应用商店中的展示功能。苹果公司提供的服务则无需支付订阅费,这造成了市场不公平竞争。苹果公司向第三方iOS开发商收取30%的佣金,被行业称之为 “苹果税”,这一做法在科技行业引发巨大争议。

欧委会对此认为,苹果公司自身提供音乐服务,还向第三方开发商流媒体音乐收取佣金,有可能造成市场不公平竞争。

欧委会表示,苹果公司可能有两种造成不公平竞争的方式。其一,苹果公司可以完全禁用Spotify应用内订阅;其二,Spotify向苹果公司支付佣金,后将额外费用转嫁给消费者。

2020年,欧委会以此立案,正式对苹果旗下的软件商店和支付业务展开深入调查。但是,一年过去后,该调查迟迟没有进展。

忻华认为,在针对互联网的反垄断监管方面,欧盟的决心一直很大,“这一方面在于,欧盟需要加强对在欧洲市场赚得盆满钵满的美国科技巨头的管制,迫使其遵循欧盟的标准与规范;另一方面则意在扶持欧洲本土数字平台产业的发展。”

“但有关于反垄断的调查与诉讼,需要调查取证、汇集资料、计算定性,这都需要时间。同时欧盟委员会相关业务总司也要进行商议,再与工商界和欧洲本土大公司代表会面,所以此类调查必然是时间漫长的过程。”忻华称,“从更大地范畴来看,欧盟对经济的管制与治理活动,包括贸易保护中的‘两反’诉讼调查,其实都是耗时良久,进度缓慢、过程冗长的。”

欧盟:重点在于是否减少用户选择

不仅是Spotify,奈飞、Epic Games等公司也在向相关监管机构提起反垄断诉讼,希望苹果公司削减30%的苹果税。

苹果则对此表示,其收取费用合情合理,赚取的收入有助于支付维护 App Store 的成本,并执行其内容、隐私和安全准则。

对于未来的反垄断调查的判决,欧盟监管机构称,苹果公司仍有辩护的机会。而调查和判决的要点在于,苹果公司是否通过将其支付方式作为唯一的可行选择方案,从而减少了用户的其他选择。

欧委会还称,当前对于企业的反垄断诉讼将参照《数字市场法》(DMA)草案。根据DMA,大型平台企业不得使自营产品在自有平台上的排名凌驾于竞争对手,不能使用竞争对手的数据与他们竞争。DMA虽然未在法案中披露哪些大型平台企业将成为重点监管对象,但据欧盟提出的监管要求,苹果公司符合监管对象的标准。

高伟绅律师事务所全球反垄断业务组联席管理合伙人文耶(Thomas Vinje)此前在接受第一财经记者采访时表示,欧盟拟出台的《数字市场法》将对所谓的“数据责任人”施加更为严格的新规,并极大可能要求大型科技公司在业务模式上作出重大转变。该法案将对科技巨头公司施加深远的义务,以使其产品具有互用性,从而促使小企业参与到市场竞争中。

值得注意的是,除欧委会外,苹果公司也同样面对其他监管机构的反垄断诉讼压力。法国竞争管理局曾于2020年对苹果处以11亿欧元的罚款。美国、英国、荷兰政府也对苹果公司展开反垄断调查。俄罗斯联邦反垄断局日前对苹果公司实施1200万美元的罚款。

忻华认为,虽然目前各国政府均对科技公司展开反垄断调查,但目的略有不同。比如,美国政府着眼于保持美国数字平台产业的竞争热度,维持美国这一产业的活力,让数字平台产业的其他公司也能获得发展空间。欧盟的反垄断调查,则着眼于建设“欧洲战略自主”中的“欧洲数字主权”,压制美国数字平台巨头对欧洲市场的过去占有,含有与美国开展尖端技术与产业领域的战略竞争的意图。俄罗斯联邦反垄断局的调查,更多地出于维护其国家安全的战略考量。

举报
第一财经广告合作,请点击这里
此内容为第一财经原创,著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权,不得以任何方式加以使用,包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。 如需获得授权请联系第一财经版权部:021-22002972或021-22002335;banquan@yicai.com。

文章作者

一财最热
点击关闭