政策强调不急转弯，重在防范三大风险

4月30日中共中央政治局分析当前经济形势，明确下一步政策部署。整体来看，政策基调将从稳增长更多向防风险和促改革转变：

一是政策延续“不急转弯”。政治局会议并未提及六稳六保，整体来看判断稳增长压力在减小，但复苏不均衡、基础不稳固，宏观政策注重“连续性、稳定性、可持续性”，财政、货币政策将有所侧重，主要向“三保”、实体经济（制造业）、重点领域（科技、民生）、薄弱环节（中小微企业）等倾斜。

二是注重促进内需复苏。投资方面，针对开年制造业投资表现低迷，提出“促进制造业投资和民间投资尽快恢复”；消费方面，提出“以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大”，即由收入带动消费支出，驱动内需转好。

三是重视防范财政、金融、房价风险。首次提出“建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制”，是对当前地方政府债务、中小金融机构风险的针对性部署，3月15日国务院常务会已明确“政府杠杆率要有所降低”，强化地方政府债务风险防控成为工作重点；房地产再次重申 “房住不炒”，针对近期国内房价，特别是一线城市房价上涨明显，政策将在解决刚需住房供给、打压“以学区房名义炒作”方面着手；大宗商品涨价背景下，物价重点放在保障“重要民生商品”（食品为主）供应和价格稳定。

四是把握“窗口期”，更加注重数字化、碳中和、共同富裕。疫情期间我国经济在全球范围内相对表现亮眼，会议提出要“用好稳增长压力较小的窗口期”。延续《政府工作报告》和“十四五”纲要内容，要求持续推动强化国家战略科技力量、发展工业互联网、加快产业数字化；碳达峰、碳中和工作强调“有序推进”，尽可能避免其对经济运行的扰动；习近平在2020年十九届中央政治局第二十七次集体学习时强调，共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标，本次会议将“制定促进共同富裕行动纲要”提上日程，值得关注。

（作者为京东集团副总裁、京东数字科技首席经济学家）