最前沿丨清华大学何平：央行数字货币需要有更多顶层设计 不能简单盲目推进

清华大学经济管理学院金融系主任何平日前在“国际金融论坛(IFF)2021春季会议”上表示：央行数字货币具备了先进的技术，可以帮助整个经济实现加速数字化的转型，但是它核心的四个领域中，都需要有更多的顶层设计，不能简单地盲目推进。这四个问题包括：商业银行的角色定位、应用的场景和社会上其他支付手段支付边界的定位与合作、国际支付体系中的定位与合作竞争，以及数字货币的智能化问题。

何平

清华大学经济管理学院金融系主任

（以下为发言视频内容）

我今天提四个问题。第一个问题，商业银行的角色问题。双层架构从我的理解来讲，商业银行仍然不是央行数字货币的发行者，它只是代理央行发行。央行把数字货币交给它手上，它帮助央行来发行、传播、存取这些数字货币。

第二个问题，支付边界问题。很多人简单的把央行的数字货币当做电子现金，认为它可能只会取代小额的支付。但事实上从功能上来讲，央行数字货币是去中介的电子支付手段。不依赖于商业银行或者第三方支付，它具备传统电子支付手段的所有优势和特点。事实上可能会带来加速脱媒，脱媒就是去中介，导致金融体系的结构性巨变。

第三个问题，在国际支付体系当中，央行数字货币的有限匿名，我说了只对发行国央行透明，事实上会带来国际资本的匿名流动。也就是说央行数字货币在国际支付当中应当承担什么角色？区域性的还是全球性的？大额的还是小额的？这需要我们斟酌。各国的数字货币发行和国际流通应该如何协调沟通，实现信息共享？

第四个问题，未来某种意义上讲，更多的智能化可能不应该是在央行的数字货币化实行，因为商业银行和第三方支付机构拥有更多的优势和动力。央行数字货币在哪些场景需要落地智能化？我认为我们需要从顶层设计的视角来看待这些问题，不是盲目地推动智能化，因为这永远存在一个成本和收益的权衡问题。

央行数字货币具备了先进的技术，可以帮助整个经济实现加速数字化的转型，但是它在应用的场景和社会上其他支付手段的定位、合作，包括在国际支付体系中的定位与合作竞争，都需要我们有更多的顶层设计，不能简单地盲目推进。

（以上为何平在“国际金融论坛(IFF)2021春季会议”上的发言节选。IFF春季会议更多精彩内容请关注近期播出的《中国经济论坛》电视节目。）

制片编导：

吴磊 许姗姗 周宝平

项目制作人：

傅娆