孕育红军精神的英雄土地，如何打造全国一流开放高地

四川的东北部有两座相邻的城市：巴中、广元。在中国革命历史上，这两座城市都曾留下过辉煌而又令人难忘的记忆。

两座城市都位于川陕革命老区，这是中国共产党领导的红四方面军在川陕边界建立的革命根据地，也是土地革命战争时期的第二大苏区，鼎盛时期巩固和发展了23个县(市)革命政权，拥有土地4.2万平方公里、人口500余万、红军8万余众，被毛泽东称为“中华苏维埃共和国的第二疆域”。

巴中是川陕苏区的中心和首府，徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家和446位共和国开国将帅曾在这里浴血奋战，孕育了“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神。

广元是川陕苏区的核心区域，是红四方面军后期首府地、西部战争主战场和长征出发地。

80多年后的今天，巴中、广元，这两块英雄的土地，再度成为创新创业和推动新时期高质量发展的热土。巴中正在奋力打造四川全省最优、全国一流的开放高地、投资洼地和创业福地。广元2020年GDP达到1008.01亿元，刚加入“千亿俱乐部”，也正在努力实现跨越发展、后发赶超。

加快构建“三市两地一枢纽”

近日，文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发改委联合发布“建党百年红色旅游百条精品线路”，巴中市有6个红色景区景点被列入其中的“奇兵入川·铁血丹心”精品线路。

1932年12月，红四方面军经陕南翻越大巴山进入通江、南江、巴中地区，创建川陕革命根据地，总指挥部设在通江县城。1933年2月，中共川陕省委、川陕省苏维埃政府成立，标志着以“通南巴”为中心的川陕革命根据地初步形成，巴中成为川陕苏区的政治、经济、军事中心。

巴中被称作“一座露天红军文物博物馆”，有全国最大的红军烈士陵园、最大的红军石刻标语群、最大的红军碑林。“川陕革命根据地博物馆”由邓小平亲笔题写馆名，珍藏有“带血的土地册”以及苏区发行的税票、钱币等。

如今，巴中不仅实现了“脱贫梦”，也实现了“家门口乘飞机、坐动车和县县通高速梦”“世界地质公园、5A级景区梦”。

巴中地理位置独特，是成都、重庆、西安三大都市的几何中心，联结“一带一路”和成渝-关天经济区的重要节点。

第一财经记者了解到，巴中市目前正在加快构建“三市两地一枢纽”，即全国革命老区振兴发展示范市、国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市；全国爱国主义教育和红色文化传承基地、成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地；成渝地区北向重要门户枢纽。

今年一季度，巴中市GDP同比增长8.6%，市本级新增市场主体115户，同比增长150%。11个省级重点项目、307个市级重点项目建设均超时序进度3个百分点以上。受理投资建设项目462个，3个重大招商引资项目获得2020年四川省级财政激励奖补。

作为革命老区，巴中旅游特别是红色旅游收入占了较大比例。官方数据显示，近年来，巴中市接待游客人数年均增长14.1%，居四川省第二；旅游收入年均增长20.61%，居四川省第四。

今年“五一”假日期间，巴中市共接待游客153.74万人次，实现旅游综合收入12.59亿元，分别恢复到2019年同期的104.05%和98.28%。川陕革命根据地博物馆、川陕苏区王坪景区成为该市红色旅游最热门景区，接待游客增速均达到160%以上。铁炉坝、焦家河、岩房等村近800人从事旅游业，旅游从业人员收入占家庭年总收入的65%以上。

除此之外，在巴中的客商贡献了全市60%以上税收、70%以上技术创新成果和80%以上城镇人口就业。今年，围绕文旅康养、食品饮料等七大重点产业成链和丰富龙头企业产品需求，巴中打出“组合拳”招商引资，确保年内到位资金170亿元。

今年5月28日，在第二届巴商大会开幕之际，巴中市委书记何平、市长高鹏凌联名向巴商朋友发出“一封家书”。

他们在这封“家书”中表示，巴中将秉承“宁愿苦干、不愿苦熬”的巴中精神，围绕高质量发展这一主题，加快建设“三市两地一枢纽”；突出产业培育振兴这一主线，着力优农强工，突破性发展文旅康养首位产业；把营商环境建设作为全市“头号工程”，突出开放第一引擎、创新第一动力、诚信第一底线、效率第一生命，奋力打造全省最优、全国一流的开放高地、投资洼地和创业福地。

“有需要，请来电。”何平、高鹏凌在“家书”的末尾说。

“围墙外的事”与“围墙内的事”

1933年1月22日至1935年4月30日，由徐向前任总指挥、王树声任副总指挥的红四方面军在广元大小战斗上百次，创建了10个县级苏维埃政权，在广元市范围内93%的土地上开展了轰轰烈烈的土地革命。这期间，4.7万广元儿女参加了红军，并从中诞生了5位中央委员、10位共和国将军。

川陕革命根据地后期，其首府迁至广元旺苍坝。之后，红四方面军从苍溪塔山湾、涧溪口、鸳溪口，分三路强渡嘉陵江，踏上了长征路。

广元的旅游资源更为丰富，这里不仅是自古入川的重要通道，也是先秦古栈道文化和中国蜀道文化的集中展现地、三国历史文化核心走廊、中国历史上唯一女皇帝武则天的出生地。

当地一位客商告诉第一财经记者，广元至少有四个方面的比较优势：交通枢纽、生态环境、文旅资源和医疗资源，“随着广元城市美誉度和吸附力的增强，近年来，到广元置业、就医、上学的外地人数呈明显上升态势”。

第一财经记者在这里采访时了解到，“十三五”时期，广元市新增4A级旅游景区7个，获评全国旅游标准化示范市、中国十佳宜居城市、全国康养十强市等。眼下，广元正在打造“三个中心”：区域红色文化的传承教育中心、区域振兴发展的辐射带动中心和区域中心城市。

而不断“优化营商环境”是广元市最看重的。在本月10日召开的“发展中国论坛2021生态康养文旅产业（广元）投资合作大会”上，广元市副市长吴桂华介绍，近年来，广元市加快建设中国生态康养旅游片市、成渝地区双城经济圈生态康养“后花园”和川陕甘接合部现代化中心城市。目前，广元已创建成第二批国家级医养结合试点单位，是全国第三批旅游标准化示范单位、中国营商环境质量十佳城市。

据广元市经信局介绍，广元全面推行一条龙办证制、服务承诺制等制度，从减环节、优流程、提效率等方面入手，推行在建项目服务明白卡，替企业办好“围墙外的事”，让企业主安心干好“围墙内的事”。

年产20万吨劳特巴赫精酿啤酒项目从签约到落地开工仅用了3个月的时间。劳特巴赫精酿啤酒有限公司总经理王瑞娜说：“这让我感受到了广元优化营商环境的速度和力度。”

林丰铝电一度出现资金短缺。广元市经信局获悉后，协调融资担保公司为其量身定制“在建工程+电解铝指标+国开融资担保公司担保”融资模式，不到20天就为该企业筹集贷款4.8亿元，解了燃眉之急。

眼下，广元市正在围绕铝产业、机械电子、食品饮料、生物医药、绿色家居等特色优势产业开展工业互联网示范试点。广元市经信局介绍，截至目前，已协调京东、中星国润、联通、移动与两家铝业企业对接技术改造升级方案，以推动铝产业全链条高质量协同发展。

两地都亟待突破诸多发展瓶颈

本月6日至10日，由发展中国论坛等联合发起的“爱国企业家穿越长征路”主题系列活动在巴中和广元举办，参加活动的中央党校原副校长赵长茂教授还专门为广元干部群众作了一堂党史学习讲座。

发展中国论坛秘书长庞波对第一财经记者说，巴中、广元是一片红色的土地，由于自然和历史的原因，川陕革命老区至今还比较贫穷落后。组织优秀企业家走进革命老区，对于推动川陕革命老区振兴发展、创新区域发展合作机制，加快老区高质量发展意义重大。

德国中小企业联合会驻（上海）办事处主任何马招在投资合作大会上也表示，根据广元市近期公布的八大类67个重点招商项目，该联合会有六个板块项目可以具体对接，包括康养健康、环境治理、科技交流、生态旅游、技术教育、土壤治理等。

广元市通过区域合作已经尝到了甜头。位于广元经济技术开发区的娃哈哈集团广元工业园区，已经在广元深耕了24年。娃哈哈集团广元公司总经理吴金苗称，广元娃哈哈是娃哈哈集团在西部市场最大的生产企业，年产值40亿元，年产量稳居全国前三，已建成纯净水、热灌装、乳饮料、利乐包、罐头食品等13条生产线，是娃哈哈集团在全国产品种类最多的生产基地。

第一财经记者在这里采访时了解到，作为经济发展相对落后的地区，巴中、广元眼下也遇到诸多发展瓶颈。

今年巴中市政府工作报告称，“投资增长后劲不足”“关键领域创新能力不强”，受新冠肺炎疫情影响，中小微企业和个体工商户困难较多。

“我们最需要的是农产品精深加工技术方面的合作。”广元市昭化区科技局相关负责人说。广元市科学技术局相关负责人也表示，“广元科技型中小企业有310多家，但符合国家科技型企业标准的还很少”。目前，广元还没有一所本科院校，当地也面临着人才紧缺的情况，需要加强教育等方面的投入。

巴中市今年政府工作报告明确，将延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，推动企业以创新引领发展。

在上述投资合作大会上，吴桂华表示，广元将持续优化企业开办、财产登记、建筑许可、水电气讯报装等审批流程。强化企业创新主体地位，培育100家科技型中小企业，实施30项产业技术创新攻关项目。探索建立困境企业托管制度和民营企业人才引进激励机制。