一行两会专题学习会议，释放哪些政策信号？

近日，人民银行、银保监会、证监会相继召开“七一”讲话精神专题学习会议，研究部署各系统贯彻落实工作，并提出多项政策，内容涉及防范化解金融风险、金融支持小微民企、绿色金融等诸多领域。

关于防风险

随着经济持续复苏，中国金融体系风险趋于收敛，宏观杠杆率稳中趋降，一季度末，宏观杠杆率为267.8%，比2020年末下降2.3个百分点。此外，在两项直达实体经济货币政策工具延期及加快不良资产处置等政策支持下，一季度末商业银行不良贷款比率为1.8%，比2020年末下降0.04个百分点，银行资产质量继续改善。

央行会议表示，不断加强和改进金融宏观调控，持之以恒防范化解金融风险，深化金融供给侧结构性改革。

银保监会称，要抓好存量风险化解和增量风险防范，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

证监会指出，要全面落实“零容忍”方针，推动完善证券执法体制机制，创新科技监管手段，从严打击恶性违法违规行为，有序推进证券纠纷特别代表人诉讼常态化等工作。要全面落实防风险守底线要求，加快健全风险预防、预警、处置、问责机制，严把资本市场入口关，坚决防止资本无序扩张，防范少数人利用资本市场违法违规“造富”。

中国银行研究院在三季度《中国经济金融展望报告》中指出，当前需要关注部分潜在风险点包括：美联储货币政策提前转向的风险。美联储货币政策一旦转向，其带来的杠杆效应将引发全球金融市场动荡，新兴市场国家将出现资本外流，汇率大幅贬值不可避免，这可能将对中国的资本流动和人民币汇率带来一定压力。此外，还有大宗商品价格持续上涨的风险、房地产交易持续升温的风险以及信用风险继续上行的风险。

关于绿色金融

经济全面绿色转型和可持续发展已经上升到国家战略高度。

人民银行表示，要加大对民营和小微企业、乡村振兴、绿色低碳等重点领域的金融支持。

随着“碳中和”目标确立，绿色金融已进入快车道。今年3月，人民银行提出“三大功能”、“五大支柱”绿色金融发展政策思路，完善绿色金融标准体系，强化金融机构监管和信息披露要求，逐步完善激励约束机制，不断丰富绿色金融产品和市场体系；4月，人民银行等发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，首次统一了绿色债券相关管理部门对绿色项目的界定标准；6月，人民银行发布《银行业金融机构绿色金融评价方案》，将绿色金融评价结果纳入央行金融机构评级等政策和审慎管理工具中。

研究推出碳减排支持工具，可更好助力碳达峰、碳中和目标实现。央行也多次表示，研究设立碳减排支持工具，以促进实现碳达峰、碳中和为目标，完善绿色金融体系。在最新的货币政策委员会例会中，央行提出，要研究设立碳减排支持工具。

此前，央行副行长刘桂平在第十三届陆家嘴论坛上表示，央行正在抓紧研究设立直达碳减排领域的碳减排支持工具，通过向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率融资。

金融支持小微民企

近年来，小微、民企的优惠政策接踵而来。

央行会议表示，加大对民营和小微企业、乡村振兴、绿色低碳等重点领域的金融支持。全面推进金融立法和法治央行建设，进一步增强金融体系和金融服务的适应性、普惠性，花更大力气解决好发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题。

银保监会会议提出，要推动增强金融服务新发展格局的能力，构建金融有效支持实体经济的体制机制，强化对新发展格局的金融支撑，持续提升金融支持“六稳”“六保”工作质效。

7月5日，央行印发《关于深入开展中小微企业金融服务能力提升工程的通知》，大力推动中小微企业融资增量扩面提质增效、持续优化银行内部政策安排、充分运用科技手段、切实提升贷款定价能力、着力完善融资服务和配套机制等方面，对提升中小微企业金融服务能力提出具体要求。

央行数据显示，2021年第一季度末，普惠小微企业贷款余额16.7万亿元，同比增长34.3%，比上年末高4个百分点；普惠小微贷款支持小微经营主体3527万户，同比增长26.6%。