为什么粤港澳大湾区将成为深化与东盟合作的新机遇？

粤港澳大湾区（以下称“大湾区”）为企业和人才提供了更加广阔的发展空间。中国经济发展最重要的方面是其惠及世界其他国家和地区的普惠性。大湾区拥有7,200万人口，国内生产总值（GDP）约1.67万亿美元，与韩国（GDP1.65万亿美元）、加拿大（1.74万亿美元）和澳大利亚（1.4万亿美元）等发达国家相当[1]。

大湾区内城市各具优势。作为国际金融和专业服务中心，香港的贸易和物流枢纽地位将进一步巩固和提升。深圳的研发和高技术产业领先，也是创新和科技孵化中心。作为全球制造业中心，东莞已形成涵盖30个行业6万余种产品的综合制造体系。佛山是国家先进制造产业基地和广东省重要的制造业中心，将继续发挥其在制造、研发和物流方面的优势。广州是广东省省会，也被称为“千年商都”，拥有80多所大学和1万多家高科技企业，将继续充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用。澳门将建设世界旅游休闲中心，成为中国与葡语国家商贸合作服务平台。

大湾区内各城市均颇具实力，共建共享、协同发展必将产生更大能量。广东省及省内各城市经济发展势头强劲，对国际人才、资本和专业服务的需求旺盛，而香港恰有能力满足或助力满足这一需求。

据广东省海关统计，4月份广东省对外贸易额超过6,715.9亿元人民币（1,041.2亿美元），同比增长22.4%。作为中国第一外贸大省，广东省4月份出口3,977.9亿元人民币（616.7亿美元），进口2,738亿元人民币（424.5亿美元），同比分别增长23.1%和21.4%。[2]

2021年1月至4月，中国对主要贸易伙伴东盟、欧盟和美国的贸易均实现正增长。前4个月，中国与美国进出口额同比增长49.9%，突破2,750亿元人民币（426亿美元）[3]。就目前趋势来看，在全球经济回暖和海外市场需求提振带动下，未来数月广东省对外贸易或将继续增长。

改善关键基础设施是大湾区内各城市的共识，这将提升大湾区所有企业的竞争力与生产力。

除继续推进科技创新外，大湾区还需要进一步加快基础设施互联互通、提升市场一体化水平、深化国际合作、支持建立重大合作平台。这一系列发展举措不仅可产生重大项目成果，同时还为大湾区居民的日常生活、工作和出行提供便利，提升生活质量。

随着一体化进程推进，配套基础设施逐步完善，中国与东盟之间的创新和投资活动将不断扩大。去年，东盟超过欧盟成为中国最大的贸易伙伴。中国-东盟贸易额达到6,846亿美元，同比增长6.7%[4]。随着大湾区的发展，中国与东盟势必均将从中获益。

2000年至2019年间，中国发展成为东亚最大经济体，国内增加值（DVA）以当前价格计算增长了10倍（从2,260亿美元增至2.3万亿美元）[5]。在不到20年的时间里，中国发展成为全球生产网络的核心。

过去20年中国的贸易增长，是由最终消费商品贸易（传统贸易）和中间用途商品贸易（全球价值链或GVC）共同推动的。后者是全球产业链分工的结果，企业得以将生产部门设置在生产效率更高的其他经济体。2000年至2019年间，中国平均52%的出口来自传统贸易，48%来自GVC活动。同期，中国的进口中平均47%来自传统贸易，53%来自GVC活动。[6]（ Asian Development Bank Briefs No.178，第3页）

图片来源：亚洲发展银行

随着中国在全球价值链中位置的提升，以及在体量巨大、快速增长的国内消费市场支撑下，中国加快向更加本地化的生产网络转型，中国的经济韧性不断增强[7]。

在全球价值链中，经济体会进入其具备专长的较高附加值的行业领域。中国的创新体系使中国逐步摆脱了低附加值工作，转向发展自主技术和产品。在虚拟现实、自动驾驶、3D打印、机器人和人工智能等领域的风险投资方面，中国在各经济体中位居前列[8]。

这也描绘了当前大湾区建设正在稳步推进的盛况。随着国内产业加速现代化，设计、工程和高技术产业等领域能力不断增强，大湾区在全球价值链的位置不断上移，专注于高价值活动，企业也将面临更高的劳动力成本。为满足巨大的国内需求，劳动密集型产业将向临近国内市场的区域转移。中国将能够建立起更具弹性的本土或区域供应链，确保即使在危机时期，中国经济也能快速应对市场变化。拥有丰富土地和原材料资源，生产成本更低的东南亚国家将在此过程中获益。

疫情加速了经济向线上平台转移，中国数字经济预计将继续大跨步发展。未来，智能供应链和智能物流对经济平稳运行至关重要。东南亚企业可借鉴并利用大湾区的创新思维和先进科技，将产品网络扩展到更多大湾区民众。

为降低生产风险，未来的全球供应链将更加区域化和多样化，但中国仍是无可替代的合作伙伴。

未来数年，香港和大湾区其他地区将被视为东盟企业重要的出口市场，反之亦然。在中国“双循环”战略下，随着中国家庭可支配收入和家庭消费的增长，东南亚企业有望获得更大市场机遇。同样，在供给侧提振下，预计东南亚经济将加速增长，这意味着大湾区企业将有机会在东南亚国家获得更大发展。

为了充分把握中国对外开放和大湾区建设带来的机遇，东南亚国家应投资加强基础设施建设，同时提高劳动力技能水平，吸引具有较高附加值、数据驱动的制造和装配产业。

大湾区的体量、经济潜力和互联互通为东盟提供了重大发展机遇，但也要将一些复杂问题纳入考量。大湾区横跨三个不同的关税区，每个关税区均拥有各自的货币和法律框架体系。作为大湾区中心城市之一，香港可发挥重要作用：香港拥有世界一流的成熟资本市场，可以服务于大湾区和东盟的融资需求。国际人才也将通过香港流向大湾区的其他地区。只有真正实现人员、商品、服务、资本和信息的跨境自由流动，才能释放出惠及各方的巨大潜力。

要化机遇为现实，实现更具普惠性和可持续的发展，在更广泛区域实现更大程度的融合至关重要。香港以其国际商业通道的地位，成为连接大湾区建设机遇与东盟地区发展潜力的重要纽带。

注释：

1 https://www.scmp.com/comment/opinion/article/3139754/take-greater-bay-area-next-level-why-not-learn-europe

2 http://www.cnbayarea.org.cn/english/News/content/post_325712.html

3 http://asean2.mofcom.gov.cn/article/chinanews/202101/20210103031104.shtml

4 http://asean2.mofcom.gov.cn/article/chinanews/202101/20210103031104.shtml

5 Asian Development Bank. ADB Briefs No.178. May 2021. Page 3. Forging Economic Resilience in the People’s Republic of China Through Value Chain Upgrading and Economic Rebalancing (ADB Brief 178) (think-asia.org)

6 Asian Development Bank. ADB Briefs No. 178. May 2021. Page 3. Forging Economic Resilience in the People’s Republic of China Through Value Chain Upgrading and Economic Rebalancing (ADB Brief 178) (think-asia.org)

7 Asian Development Bank. ADB Briefs No. 178. May 2021. Page 1. Forging Economic Resilience in the People’s Republic of China Through Value Chain Upgrading and Economic Rebalancing (ADB Brief 178) (think-asia.org)

8 Asian Development Bank. ADB Briefs No. 178. May 2021. Page 8. Forging Economic Resilience in the People’s Republic of China Through Value Chain Upgrading and Economic Rebalancing (ADB Brief 178) (think-asia.org)

参考文献：

Asian Development Bank. 2021. ADB Briefs No. 178. May 2021. Forging Economic Resilience in the People’s Republic of China Through Value Chain Upgrading and Economic Rebalancing (ADB Brief 178) (think-asia.org)

Bhaskaran, Manu, Nigel Chiang and Donald Low. 2021. The Greater Bay Area: Implications for Hong Kong’s Relations with Southeast Asia. HKUST IEMS Reports No. 2021-11. The Greater Bay Area: Implications for Hong Kong’s Relations with Southeast Asia | Reports | Publications | HKUST Institute for Emerging Market Studies

Economic & Commercial Office, Mission of the People’s Republic of China to the Association of South East Asian Nations. 2020. ASEAN became China’s largest trading partner in 2020. http://asean2.mofcom.gov.cn/article/chinanews/202101/20210103031104.shtml

https://www.scmp.com/comment/opinion/article/3139754/take-greater-bay-area-next-level-why-not-learn-europe